浙江省现代农业“十三五”规划

(四)加强农业生态保护，发展生态循环农业

以全国现代生态循环农业试点省建设为抓手，坚持政府引导、市场主导、社会联动、主体自觉，着力推动产业优化布局、资源高效利用、生产清洁安全和环境持续改善。到2017年完成“一控两减四基本”建设目标，2020年在全省域范围建立现代生态循环农业发展制度体系和长效机制，成为全国现代生态循环农业先行区。

1.加强农业污染综合治理。以污染治理和源头控制为重点，落实主体责任，统筹推进农业水、气、土污染综合治理。以畜禽养殖规模化和生态化为抓手，全面深化畜禽养殖污染治理，实现畜禽养殖污染物全收集、全处理、全达标;深入实施化肥农药减量增效行动，加快推进有机养分和高效环保农药替代、测土配方施肥、新型肥料应用、水肥一体化、绿色防控技术应用及统防统治，提高肥药利用率。开展农业面源污染监测国控点建设，配套建立省级农田氮磷流失等农业面源污染监测体系，形成较为完善的农业面源污染监测体系。以农业“两区”为重点，组织实施土壤污染治理行动计划，建立健全土壤污染监测预警体系，努力控制外源性污染，研究推广污染土壤治理技术，形成一批科学有效的土壤污染治理模式，有序推进污染土壤治理。

2.深入推进示范创建。围绕构筑绿色发展新高地，组织实施“十百千万”示范创建推进行动，开展整县制现代生态循环农业示范试点和区域性现代生态循环农业示范区项目建设，建设一批示范县、示范区、示范主体和生态牧场，以资源环境承载能力和有机肥需求为依据，优化种养业布局结构，严格落实生态畜牧业发展规划和畜禽禁限养区，调整畜禽养殖种类、规模和总量，积极推行农牧结合的生态种养模式，打造现代生态循环农业先行区和绿色农产品主产区。

3.着力构建制度体系和长效机制。围绕农业废弃物资源化循环利用，以推进“主体小循环、园区中循环、县域大循环”三级循环为重点，采用政府购买服务、市场化运作、服务主体承接等形式，加快农作物秸秆、沼液和商品有机肥利用，培育回收利用(处置)主体，落实收储场地、配套运输车辆等设施设备，建立农药化肥废弃包装物、废旧农膜、病死动物等回收和无害化处理体系，全面构建现代生态循环农业制度体系和长效机制。

(五)坚持产管齐抓并举，保障农产品质量安全

以国家农产品质量安全示范省创建为抓手，坚持“产出来”与“管出来”两手抓，努力实现“一保二创三高于”创建目标，确保“舌尖上的安全”。

1.推行农业标准化生产。按照“四个最严”要求，加强农业标准体系建设，重点制修订一批生产上急需，覆盖产地环境、生产过程、产品质量、加工包装的农业标准及操作规程;以地产主要农产品为重点，采用“一品一策”模式，加快农业标准化技术推广应用，促进农产品按标生产、按标上市、按标流通。

2.加强农产品质量监管。落实农产品质量安全责任主体，明确政府属地管理责任，强化部门行业监管责任，突出生产经营者的第一责任。实施最严格的农产品质量安全全程监管制度，围绕突出问题和薄弱环节，坚持检打联动，加强风险监测和监督抽查，组织开展专项整治和“绿剑”集中执法行动，严守农产品质量安全健康的底线。加快农产品质量安全追溯体系建设，全面构建省、市、县统一的农产品质量安全追溯平台，整县制推进农产品质量安全追溯体系建设。组织开展农产品质量安全放心县创建，加强对经营主体的职业培训，积极探索农业经营诚信机制、农产品质量安全市场准入与产地准出衔接机制，率先实现农产品质量可控、问题可追、责任可究。“十三五”期间，全省抽检农产品合格率达到98%以上。

3.实施农产品品牌发展战略。加强农业品牌培育，引导推进品牌创建和整合，着力打造一批有影响力、有文化内涵的优质农产品区域公共品牌，提升农产品市场竞争力和增值空间。顺应农产品绿色、健康消费需求，鼓励农业生产经营主体参与无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证，依法加强对标志使用的管理和保护。积极开展农产品品牌形象宣传推介，组织农业企业参与各种农博会、展销会，努力提高各地名特优农产品的知名度和美誉度。

(六)提升农业设施装备，改善农业发展条件

1.改善农田基础设施。坚持耕地严格管护、地力培育和农田设施完善配套推进。严格执行耕地占补平衡政策，对承包耕地农户、村级组织发放耕地保护补贴，落实管护责任。深入实施“千万亩标准农田质量提升工程”，加大商品有机肥施用、秸秆还田、绿肥种植等技术推广，改善耕地质量条件，提升农田地力。按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”要求，整合相关资源，进一步推进土地整理、高标准农田、农田水利和美丽田园等建设，改善农田基础设施，不断提高综合生产能力和防灾抗灾能力。到2020年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60以上，标准农田中一等田比重达到50%以上。

2.加快农业领域“机器换人”。深入实施农机购置补贴政策，加大对新机具、新产品及专用型农机具的研发、引进和示范推广。建立健全老旧、高能耗农机报废及更新制度，加快农机产品升级换代，扩大中高端农机产品配比。组织开展农业“机器换人”示范县、示范区建设，加快良机良种良法良制配套，提高机械化作业适应性，促进农机装备加快向自动化、智能化、智慧型方向发展。大力培育农机专业化合作组织及服务主体，建设一批具有农机作业、销售、维修、培训等多种功能的综合服务中心。进一步深化“平安农机”建设，防范农机事故发生，确保农机安全生产。

3.推进农业“设施增地”。支持各类农业生产主体因地制宜发展钢架大棚、玻璃温室等设施，配置应用立体栽植、多层养殖、控温控湿、物联网等装备，提高水、土、肥的利用率，推进农业“设施增地”和“节水增地”。到2020年，全省设施农业面积400万亩以上。

(七)强化科技创新驱动，加速农业信息化发展

1.加快农业科技创新。深化农业科技体制改革，鼓励农业科技创新主体及科技人员转移转化科技成果，打通科技与生产结合的通道。强化农业科技创新平台建设和主体培育，加强新品种、新技术、新机具、新材料、新模式的研发，推进关键领域的技术集成与示范推广。创新农技推广体制机制，依托产业技术团队建立示范基地，着力形成“产业+团队+项目+基地”的技术创新与推广应用模式，促进农技供需对接和科研成果推广应用。

2.推进现代种业发展。按照产学研融合、育繁推一体化要求，深入推进种业体制机制改革，支持科研院校加强基础性、公益性研究，重点推进以企业为主体的商业化育种。支持优势种业企业建立自主研发机构，组建专业育种团队，提升企业自主创新能力。深化种业科研机制改革，建立以应用为导向的种业成果评价和权益分配机制。加大种质资源保护和开发利用力度，建立省级种质资源保护研究中心，加强种子种苗基地和南繁育种基地建设，组织开展新品种展示示范，育成和推广一批适应机械化生产，具有品质、抗性与产量协调优势，生产上急需的新品种。

3.加强农业人才队伍建设。强化农技推广队伍建设，实施新一轮基层农技人员定向培养政策，优化专业结构，充实一线力量。开展万名农技人员知识更新培训，提高专业素养，提升服务能力;加强农业学历教育和农民技能培训，支持涉农院校加大学科专业建设和人才队伍建设，稳定扩大农广校招生，组织实施“新型职业农民培育工程”、“千万农民素质提升工程”和万名农民中专生中等职业教育，培育一大批有文化、善经营、会管理、懂电脑，可满足不同岗位需求的新型职业农民。鼓励大学毕业生、返乡农民和有志青年农民投身农业创业创新，造就一批在农村留得住、用得上、能带动的“土专家、田博士、农创客”。