浙江省现代农业“十三五”规划
(二)夯实做强发展平台，打造农业发展新高地
聚焦重点区域和薄弱环节，强化农业基础平台建设，重点培育农业“一区一镇”(农业产业集聚区和特色农业强镇)新平台，积极推进农业“两区”提升发展和淳安等26县加快发展。
1.深化农业“两区”建设。按照“吨粮标准、永久保护”和“建管并重、整体提升”的要求，继续抓好粮食生产功能区建设，打造我省粮食生产的核心区域和保障粮食安全的生命线，实现藏粮于地、藏粮于技。提高市县级功能区建设标准，加大投入力度，改善基础设施，提升耕地质量，全面完成800万亩建设任务，并将建成的粮食生产功能区整体纳入永久基本农田示范区，实行严格保护，牢牢守住300亿斤粮食综合生产能力红线。深化现代农业园区建设，推进园区农田基础设施改造提升，推广高效节水灌溉技术，提高排灌能力和旱涝保收水平。强化园区生产装备改善及仓储、物流等设施配套，提升机械化、设施化、智能化生产水平。组织实施农业“两区”绿色发展行动计划，率先在农业“两区”内实现清洁化生产、生态化发展。
2.着力打造农业“一区一镇”。按照“政府引导、市场导向、统筹规划、分步实施”原则和“集聚、特色、精品”要求，在农业“两区”建设基础上，通过集聚资源要素、提升产业层次、延伸产业链条、拓展农业功能等途径，创新农业生产、经营、管理方式和资源利用方式，培育建成30个左右农业产业集聚区和100个左右特色农业强镇，成为农业“两区”升级版和全省“双高”农业建设的先导区、样板区。省级制定总体建设方案，各地根据要求编制建设规划，确定建设内容并组织实施。
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专栏2 农业“一区一镇”建设要点 （1）农业产业集聚区。立足区域优势和资源优势，以农业产业为基础，全产业链发展为主线，农业龙头企业和产地市场为核心，突出规模化、集聚化、生态化布局，注重种植、养殖、加工、流通等产业融合发展。区内土地集中连片，基础设施配套齐全，有优势特色农业主导产业、规模较大产地交易市场和农产品加工区块，具有产业集中布局、资源集约利用、功能相互融合等特点。 （2）特色农业强镇。以建制镇（乡）为范围，依托产业叠加文化、旅游、休闲养生等功能，按照生产、生态、生活和宜业、宜居、宜游“三生三宜”融合发展要求，科学布局农业生产、休闲旅游、公共服务等功能区块，突出生态保护和环境治理，农业产品、农事景观和乡土文化等的创意设计，实现主导产业强、基础设施全、生态环境美、农旅结合深。 |
3.推进淳安等26县农业加快发展。充分利用26县地形多样、气候多宜、农业品类多元的资源条件，将26县打造成为农业绿色发展的优势平台，加大政策扶持、农商对接和结对帮扶，完善农产品流通体系，大力发展山地蔬菜、特色水果、茶叶、食用菌、中药材和草食动物、家禽、蜂等特色优势产业，推广应用清洁化、标准化生产技术，培育农业区域公共品牌，推进农旅深度结合，实现跨越式发展，确保与全省基本同步实现农业现代化。
(三)加快农业产业提升，推动农业融合发展
1.稳定发展粮油战略产业。按照“稳粮增效、水旱并举”的发展思路，全面落实粮食生产责任制，强化政策扶持，组织开展粮油绿色高产攻关和示范创建，加强新品种、新技术、新模式示范应用，促进粮食和油料作物生产稳定。坚持产量、质量与效益并举，鼓励和支持规模经营主体种植优质品种，开展粮食加工及品牌化营销，延长产业链条。积极发展旱粮生产，充分利用山区丘陵和平原地区季节性抛荒地，不断丰富旱粮种植品种，推进产业化开发和加工。深化种粮补贴制度改革，积极培育种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社及社会化服务组织等规模经营主体，探索组建粮食生产联合社，大力推进粮食适度规模经营。争取到2020年，基本形成以新型农业主体适度规模经营为主导，全程机械化作业、社会化服务相配套的粮食生产经营体系，规模化种粮比例实现翻番，达到50%左右，努力稳定1900万亩播种面积和150亿斤总产量。
2.着力提升主导产业。以农业“一区一镇”建设、“两区”提升和历史经典产业培育为载体，全面实施产业提升发展行动计划，着力提高特色化、精品化、标准化、设施化、生态化水平，打造主导优势产业集群。做强做优蔬菜、水果、食用菌、花卉等产业，重点优化品种结构，加强产品质量安全和品牌建设，提升产业发展层次;做深做精茶叶、中药材、蚕桑等历史经典、传统特色产业，挖掘文化内涵，拓展产业功能，将传统优势转化为增收优势;积极发展生态高效畜牧业，加快优良地方品种推广及饲养模式创新，促进安全、健康、营养、美味畜产品生产，满足市场消费需求。
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专栏3 主导产业提升发展重点 （1）蔬菜产业。围绕保供给、保安全、促增收，稳定生产规模，优化品种结构，推进区域化、专业化、标准化、集约化生产。到2020年，全省蔬菜瓜果面积稳定在1100万亩左右，年总产量2100万吨、总产值650亿元。 （2）茶叶产业。围绕促进浙江茶产业传承发展，深入实施良种化、标准化、品牌化战略，着力推进“机器换人”、“电商换市”、精深加工和全产业链建设。到2020年，全省茶园面积稳定在300万亩左右，总产量18万吨；整合做强3—5个茶叶区域公共品牌，茶叶一产产值和综合产值分别达到200亿元、1000亿元。 （3）水果产业。围绕发展精品果业，稳定面积、优化结构、提升品质、做强品牌，加快特色水果开发、标准果园建设和“三低”果园改造。到2020年，全省果园面积达到450万亩，产量500万吨，产值250亿元左右。 （4）畜牧产业。坚持“生态优先、供给安全、结构优化、强牧富民”，优化区域布局、产业及品种结构，稳定生猪、奶牛，发展羊、兔、禽、蜜蜂等草食畜禽和特色产业，推进美丽畜牧业建设。到2020年，全省各类畜禽饲养量保持稳定，肉类自给率稳定在40%左右、畜牧业产值达到400亿元。 （5）花卉产业。以市场为导向，强基础、调结构、重创新、优品牌、增效益，加快产业转型升级。到2020年，全省花卉种植面积达到15万亩，销售收入30亿元以上。 （6）食用菌产业。坚持生态健康菇业发展方向，重点推进规模化、标准化、集约化、机械化生产。到2020年，全省食用菌总产量达到130万吨，一产产值突破80亿元，综合产值突破550亿元，出口额1.5亿美元以上。 （7）蚕桑产业。以稳定基地、巩固优势、提升效益为目标，拓展资源循环利用，挖掘生态、文化功能。到2020年，全省蚕茧总产量4万吨以上，优质茧率70%以上，产值30亿元。 （8）中药材产业。推行规模化种植、标准化生产、产业化经营、机械化加工和电商化销售，打造“浙产药材”品牌。到2020年，全省中药材种植面积70万亩，实现一产产值80亿元、综合产值500亿元、出口额1亿美元以上，高效生态、道地优质的产业体系基本形成。 |
3.大力发展新兴产业。利用现代信息技术和现代生物技术等新手段，大力培育生物农业、智慧农业、电子商务等新产业，积极探索发展订制农业、会展农业和众筹农业等新业态。按照“在发掘中保护，在利用中传承”的原则，深入挖掘田园景观、自然生态、环境资源，结合农耕文化、农事节庆活动和农业设施，通过生产创意、产品创意和品牌创意，大力发展休闲观光农业和创意农业，提高农业的文化软实力和持续竞争力。争取到2020年，打造休闲观光农业精品线路100条，年接待游客1亿人次、产值突破400亿元。
4.加快产业融合发展。按照“粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展”要求，通过科学安排、综合利用农业生产物质资源要素及时间、空间等布局，加快种养业内部各产业间融合发展。纵向上，积极推进农业全产业链建设，引导农业企业应用新材料、新技术、新工艺、新设施，积极发展农产品精深加工，健全农产品冷链物流体系，加快农产品产地市场建设，扩大代耕代种、统防统治、烘干储藏等生产性服务，推动农业“接二连三”、一二三产业或一三产业融合发展。横向上，加快农业与旅游、教育、文化、健康养老等相关产业深度互融，实现资源共享，优势互补，发挥农业多种功能。
