莒南县田园综合体政策

(三)以农为本，做大做强特色产业。坚持以农为本，立足当地资源禀赋、历史文化、产业集聚等比较优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，建立特色产业优质农产品生产和加工基地。依托县城东北综合开发片区(包括刘山区域、望海楼林场、虎园水库、观佛台及南片菩提休闲观光园、磐龙湖、卧佛寺公园等)、十字路街道真源农业、相沟镇梦园农业、道口镇庄氏农业、洙边镇绿茶、文疃镇三皇山林果等特色产区，推动土地规模化利用和三产融合发展，拉长产业链、提升价值链，打造农业产业集群。强化品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流服务业发展，拓宽农产品直供直销渠道，努力提升农产品的附加值，构建支撑田园综合体发展的产业体系。

(四)创新模式，优化生产经营体系。积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系。加大对园区内农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户、社会服务组织的扶持力度，通过产业项目扶持，提升农产品生产加工流通能力，完善利益联结机制，提高农民组织化程度。按照依法、自愿、有偿的原则，创新土地经营模式，通过土地入股、土地转包、土地转让、土地置换、土地租赁、代耕代种、土地托管等方式，促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系。鼓励以村为单位，以土地承包经营权、宅基地、农舍等入股成立土地股份合作社或种养旅游等专业合作社，直接或入股参与田园综合体农业产业及文化旅游、生态居住等项目建设，提升农民生产生活的组织化、社会化程度，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。

(五)融合文旅，开发农业多元功能。深度挖掘和保护农村丰厚的历史文化、民俗文化、农耕文化，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，实现农村生产生活生态“三生同步”和农业文化旅游“三位一体”。积极发展循环农业，提高农业资源利用效率和农业生产经济效益，促进生态环境友好型农业可持续发展。大力发展智慧农业，充分应用现代信息技术与农业生产集成融合的新成果，加快推动传统农业向现代农业生产方式转变。稳步发展创意农业，开展农事体验活动，创新农业生产过程、场景和农产品的展示形式，融合农业文明、园艺展示和人文价值、生活趣味等文化要素，结合旅游休闲、展览演示等活动方式，引导社会大众参与农事体验活动，展现推介农村农业新功能。

(六)绿色发展，构建乡村生态体系屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，建设宜居宜业的生产生活生态新空间。发展生态农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用。实施农业节水工程，加强农业环境综合整治，促进农业可持续发展。坚持绿色开发原则，做到工程措施、生物措施、技术措施相匹配，产业发展与资源支撑相融合，着力扶持发展高科技农业，大力发展绿色食品、有机产品。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府主要领导为组长的田园综合体建设工作领导小组，县农业综合开发办牵头负责田园综合体项目申报、评审、实施、管理、验收及业务指导。县委组织部、宣传部，县发改局、财政局、国土资源局、住建局、交通运输局、环保局、旅发委、供销联社、农业局、水利局、林业局、畜牧局、农机局等有关部门按照工作职责，落实工作任务，积极参与组织实施工作，建立起运行顺畅的管理机制，形成上下联动、左右协调、共同协作的工作合力。

(二)加强机制创新。创新建设运营管理机制，政府重点负责政策引导和规划引领，各类市场主体充分发挥在产业发展和实体运营中的作用，农民通过合作化、组织化等方式参与建设并多重受益。创新投融资机制，统筹使用各渠道支农、涉农资金，创新资金使用方式，综合运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度。创新土地开发模式，完善用地保障机制，落实用地优惠政策，在土地利用年度计划中，对田园综合体项目用地予以重点支持。

(三)加强考核督导。各级各有关部门要深入基层，加强调查研究，掌握和跟踪项目实施及运行情况，不断总结经验，针对存在的问题，及时完善相关政策措施，确保取得预期成效。县政府将不定期对田园综合体建设进行专项督导检查，并列入年度经济社会发展综合考核。对工作开展好、达到目标要求的镇街(园区)通报表扬，给予一定的资金奖励扶持，并对获得国家级、省级、市级、县级田园综合体试点项目的镇街(园区)分别适当加分;对工作开展不力的，予以通报批评，情节严重的，取消上报各级田园综合体试点项目资格。

(四)加强培育典型。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，及时总结推广先进典型，形成全社会关心、支持田园综合体建设的良好氛围，推动我县田园综合体建设稳步健康发展。

莒南县人民政府

2018年1月23日