北京市特色小镇政策

附件1

北京市“十三五”时期城乡一体化发展监测评价指标

附件2

环境影响评价

(一)环境影响识别与分析

规划实施后，将对城乡发展一体化的形成与完善产生积极的影响，并具有显著的生态效益。新型城镇化、新农村及环境保护基础设施的建设，将促进污染治理能力的提高，发挥治理的规模效益。退耕还林、森林绿地系统、山区搬迁等工程的实施，有利于进一步完善区域生态景观网络，提升生态保障、水源涵养、绿色产品供给等服务功能，促进区域生态改善。节水、生态和循环农业及都市型现代化农业示范园的发展与建设，可有效减少灌溉水量与农药、化肥施用强度，对农业生态带来有利影响。但是，在城镇与农村建设，道路、供水、排水与环卫基础设施建设过程中，会带来污染排放，产生一定的环境影响。城镇与农村建成后，会导致人口集聚与污染集中排放，产生区域环境压力。乡村旅游的发展，会导致旅游人口的增加，可能会产生环境污染与生态干扰。

(二)环境影响预测与评价

规划与国家、区域、地方相关法规、规划计划和发展战略高度一致。规划符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国污染防治法》等相关法律法规要求，符合国家《大气污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》与《水污染防治行动计划》，与《全国主体生态功能区划》、《京津冀协同发展规划纲要》、《京津冀生态环境保护规划》相协调，与《北京城市总体规划》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市“十三五”时期环境保护与生态建设规划》等“十三五”规划相一致。

规划总体上满足资源可承载和环境可持续的要求。各项建设项目具有建设周期短、布局分散、工程量小等特点，带来的噪声、扬尘、污水、固体废物等污染强度小，程度轻，不会对环境造成显著不利影响。城镇与农村集中居住区的建设，会导致污染的集中排放，但通过同步建设与运行污染治理设施，加强协调与环境管理，可实现达标排放，不会对区域环境产生明显不利影响。通过加强旅游容量环境测算与引导，加强配套环保基础设施建设，不会造成旅游环境污染，影响旅游环境质量。总体上看，规划实施后，会对区域污染治理与生态环境具有积极的影响，并将提升区域生态功能，各项不利环境影响均较轻，影响均在可控范围。

(三)预防和减缓不良影响的措施与建议

1.加强施工期环境污染控制。按照国家与本市相关要求，切实落实环境影响评价、施工环境监理与竣工环境保护验收制度，推行绿色施工，强化建设施工保证金制度，并建立有奖举报机制，加强社会监督，按照《北京市空气重污染应急预案》等相关规定，强化施工期环境监管与施工交通管理，加强建设施工过程中的各项环境监测，保证施工污(废)水、扬尘、噪声达标排放，避免噪声扰民，保障施工固体废物的妥善处理。

2.同步建设与规范污染治理与生态保护设施。新城镇、新农村建设过程中，严格按照国家与北京市环境管理要求，落实“三同时”制度，统一规划与设计，同步建设与运营污染治理与垃圾收集、清运与处理设施,并根据污染排放规模提前规划与建设。乡村旅游发展过程中，进一步完善规划设计，整合现有环境保护与污染治理资源，规范环境保护基础设施建设，保障旅游环境污染的全面治理与达标排放。

3.强调生态工程手段的运用。在新型城镇化、新农村与基础设施建设中，遵循生态理念，借鉴国内外先进经验与技术，结合透水砖、下凹式绿地系统的建设，加强渗透铺面建设，控制地表硬化率与开发强度;在农业发展中，结合生态农业的发展，推广保护性耕作等技术，减少化肥施用，推广高效低残留农药，强化人工湿地、农田缓冲带等生态化手段的使用，控制农业非点源污染;依托禽畜养殖场，推广农村沼气池，回收能量，减轻污染;集中与分散相结合，针对难以集中的分散村落，因地制宜，建设生态化污染治理设施，利用自然环境容量消纳污染，减少污染治理成本。

4.加强环保监测与监管。严格落实国家与本市相关环境管理法律法规与条例，强化建设项目的全过程环境管理，完善环境监测与管理制度，建立与现有环境监测网络有效衔接的城乡一体化环境监测网络体系，开展新城镇与新农村关键节点的环境质量监测体系建设，建立监控与管理平台，加强对各项污染治理设施建设与运营的环境监管，确保污水处理设施、垃圾清运系统等的规范运营。