广西自治区发布推进现代特色农业指导意见（全文）

(四)实施现代特色农业示范区创建行动。

1.深入创建现代特色农业示范区。深入开展广西现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，推进示范区技术升级、改革升级、产业升级。到2020年，全区建成自治区核心示范区300个、县级示范区600个、乡级示范园3000个，每个行政村至少有1个示范点，实现示范区县乡村全覆盖和种养加游三产融合全覆盖。

2.争创中国特色农产品优势区。以整县域为基本单位，争创一批中国特色农产品优势区和广西特色农产品优势区。深入创建百色芒果、永福罗汉果、陆川猪等中国特色农产品优势区，打造宜州蚕桑、容县沙田柚、灵山荔枝等广西特色农产品优势区。到2020年，力争创建10个左右中国特色农产品优势区和30个以上广西特色农产品优势区。同时，积极争创国家级和自治区级现代农业产业园，抓好横县茉莉花、来宾市金凤凰、柳州市柳南区螺蛳粉等国家级、自治区级现代农业产业园建设。

3.积极打造国家级田园综合体。按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，落实好田园综合体创建行动，争创一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的国家级田园综合体。突出抓好南宁市“美丽南方”国家级田园综合体建设，重点打造玉林市“五彩田园”、南宁市青秀区“田园青秀”、宾阳县“稻花乡里”、柳州市柳江区“乡约藕遇”、恭城瑶族自治县“瑶韵柿乡”等一批自治区级田园综合体。到2020年，根据试点项目实施情况，逐步扩大建设试点，积极组织申报和竞争创建一批国家级田园综合体。

责任分工：自治区农业农村厅、林业局、财政厅等按职责分工负责，各市、县(市、区)人民政府具体落实。

(五)实施现代农业科技创新行动。

1.深入实施优质种业提升工程。加大良种攻关和加工型品种引进培育力度，打造种质创新、基因挖掘、育种技术、新品种选育、良种繁育等种业产业化链条。扶持培育一批“育繁推”一体化种子企业和一批“桂系”品种。加快建设右江河谷、桂南沿海、桂中北等优势种子生产基地和广西农业良种海南南繁育种基地。扶持创新开展“看禾选种”、“看菜选种”等活动。强化地方种质资源保护与开发利用。到2020年，全区主要农作物良种覆盖率达95%以上。

2.加强农业科技创新人才队伍建设。实施农业科学家进广西助力乡村振兴行动，聘请一批农业院士、国家级首席专家、国家重点高校和科研院所知名专家教授等，为广西农业科技创新、乡村产业振兴、现代特色农业高质量发展提供人才支撑。落实广西农业科研杰出人才培养计划，深入推进20个国家现代农业产业技术体系广西创新团队建设，遴选培养一批高水平首席专家、功能专家和综合试验站站长。深入推行科技特派员制度，建设一批“星创天地”。加强农业职业院校建设。深化农业科研院所改革，建立健全自治区农业科研院所、高校与市县协同推进机制。完善农业科技园区管理办法和监测评价机制。

3.推进科技与产业化深度融合。开展重大技术攻关应用，创建一批高水平专业性或区域性重点实验室、农业科学观测实验站和农业应用研究示范基地。重点开展柑橘黄龙病、香蕉枯萎病、甘蔗收获机械化、农产品精深加工、生态种养等农业关键技术攻关。深入推进农业生产全程机械化、智能化的技术研究，加快建设基于北斗卫星技术的智慧农机系统，加强园艺果树机械化生产创新应用。增强科技成果转化应用能力，把科技贯穿于全产业链各环节，结合现代特色农业示范区和粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、科技园、创业园及田园综合体创建，高标准创建一批现代农业科技展示推广中心、成果转化中心、示范基地和科技示范户。

4.创新发展智慧农业。深入实施“互联网+”现代农业工程，推广应用物联网、大数据、云计算、移动互联等现代信息技术，建设农业资源一张图。加快建设数字农业创新中心，扶持创建一批重要农产品全产业链大数据示范应用基地，构建全产业链数据资源采集、分析、监测、预警体系，提升农业生产经营和管理数字化、智能化水平。

5.加强农业基础设施建设。大力推进农田水利建设，重点推进桂中、桂西北和左江三大旱片及贫困地区的农田水利基础设施建设。加快推进小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠“五小水利”工程和小微型水源工程建设，打通农田水利“最后一公里”。大力推进高标准农田建设，扶持实施土地整治、“小块并大块”等工程，抓好耕地保护与质量提升，加快改造中低产田。到2020年，全区农田有效灌溉面积达 2728 万亩，建成高标准农田2725万亩。

责任分工：自治区农业农村厅、科技厅、水利厅、大数据发展局、农科院等按职责分工负责，各市、县(市、区)人民政府具体落实。

(六)实施品牌强农行动。

1.实施“桂”字号农业品牌培育工程。主打“绿色生态、长寿壮乡”牌，打造一批“桂”字号农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌。加大广西农业品牌总体形象标识“广西好嘢”的宣传推介力度，进一步扩大广西农业品牌影响力。推进“三品一标”农产品持续健康发展，支持全区各地开展农产品地理标志证明商标注册，强化农产品“老字号”品牌保护。精心培育壮大百色芒果、荔浦芋头、钦州大蚝、南宁香蕉、横县茉莉花、梧州六堡茶、永福罗汉果、柳州螺蛳粉、宜州桑蚕、富川脐橙等一批“桂”字号国家级和自治区级农产品区域公用大品牌。到2020年，力争全区“三品一标”认证农产品数量达到2000个以上，培育200个国家地理标志农产品和30个农产品区域公用品牌，打造10个以上、品牌价值超过30亿元的“桂”字地理标志农产品和地理标志保护产品品牌。

2.突出打造“富硒品牌”农业。充分发挥广西富硒资源优势，大力发展富硒农产品，创建一批全国富硒农业示范市、示范县(市、区)，整县推进富硒农业开发，力争3年内新建140个富硒农产品示范基地。加大富硒知识科普宣传和质量监管，打造一批在全国具有较大知名度的“桂”字号富硒农产品品牌。到2020年，全区富硒农产品基地面积达50万亩以上，认定富硒农产品数量达200个以上，创建富硒农业品牌30个以上，富硒农业产业总产值突破40亿元。

3.讲好农业品牌文化故事。充分挖掘壮乡农耕文化、乡土文化、民俗文化和历史故事，把文化故事蕴育于产地、产业、产品中，讲好每一个“桂”字号农业品牌故事，充分展现勤劳勇敢、悠久的壮乡农耕文化，以故事沉淀品牌精神，提升农业文化品牌价值。加大宣传力度，积极在中央电视台等中央媒体上，包装宣传广西特色农产品，组织打造一批极具文化内涵和精彩故事的广西特色农产品品牌。

责任分工：自治区农业农村厅、文化和旅游厅、林业局、市场监管局、糖业发展办等按职责分工负责，各市、县(市、区)人民政府具体落实。

(七)实施农产品产销对接行动。

1.打造特色专业市场。加强农产品专业市场建设，支持建设一批集商品展示、贸易洽谈、商品交易、商务会展、电子结算、仓储配送等功能于一体的大型特色专业市场，提升农产品交易市场标准化、信息化、专业化服务水平。鼓励农业新型经营主体在大中城市和社区建立专卖店，专柜专销、直供直销，建立稳定的销售渠道。

2.组织开展大型农业会展。持续办好广西名特优农产品交易会、中国—东盟博览会农业展、中国荔枝龙眼产销对接会及西部陆海新通道农产品交流对接会。积极组团参加中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等各类高规格综合性、专业性会展。全区每年组织开展各类综合性、专业性农业会展10场以上，组织参与企业达1500家以上，向全国重点推介广西农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌100个左右。

3.开拓对接高端消费市场。主动对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区，大力开拓北方市场，开展大中城市驻点批发、社区到点零配等业务，让广西绿色生态农产品“走南闯北”，提升市场营销效益。创新农产品产销对接模式，大力发展农超、农校、农企对接和个性化定制配送等新型营销模式。

4.创新“互联网+”电商营销模式。推进线上线下结合，大力发展农村电商，促进生产、经营、消费无缝链接。全面实施信息进村入户工程，在市、县两级架设村级信息服务站运营中心，在行政村建成村级信息服务站(益农信息社)。打通农村物流“最后一公里”。到2020年全区建成村级信息服务站(益农信息社)数量达3万个以上，形成覆盖全区所有行政村的农产品供应上行体系。

责任分工：自治区商务厅、农业农村厅、市场监管局等按职责分工负责，各市、县(市、区)人民政府具体落实。

(八)实施农业龙头企业壮大行动。

1.实施农业龙头企业成长计划。加大财税、用地、金融、电力等政策扶持，积极培育本土农业龙头企业，认定一批自治区农业产业化重点龙头企业。建立农业龙头企业梯次发展培育机制，对有突出贡献的优秀企业按国家和自治区的有关规定给予扶持奖励，壮大农业龙头企业规模。推动国有涉农企业资产优化重组，培育国有骨干龙头企业。鼓励支持农业龙头企业通过兼并重组等方式实行全产业链经营。到2020年，力争国家、自治区农业产业化重点龙头企业数量突破300家。

2.开展农业大招商行动。优化营商环境，加大农业招商力度，每两年举办1次高水准招商引资和洽谈对接大会，精准对接，瞄准大企业大项目招商，重点引进一批世界500强企业、中国500强企业、国家农业产业化龙头企业等技术先进、带动力强、品牌影响大、有市场话语权的大企业大集团。聚焦农牧产业全产业链体系，紧扣标准化工厂化生产、农牧渔产品深加工、现代冷链物流及产销平台、中央厨房产销平台、农村电商和智慧农业数据平台、禽畜养殖废弃物资源化循环利用等产业链关键环节，全力开展大招商，创新打造“央企民企发展现代农业助力乡村振兴广西行”招商品牌。到2020年，力争引进国内外大型龙头企业达400家以上。

3.深化农业对外开放合作。主动融入广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，加强与西部陆海新通道建设衔接，深度参与“一带一路”建设，深化与以东盟为重点的“一带一路”沿线国家的农业合作，加快把广西建设成为“一带一路”农业开放合作示范区、中国—东盟农业合作新高地、中南西南农产品交易集散中心。重点实施一批自治区农业对外合作“两区”(境外农业合作示范区、农业对外开放合作试验区)、“两站”(中国〔广西〕—东盟农作物优良品种试验站、东盟农作物优良品种广西试验站)和“三基地”(沿边农业合作示范基地、桂台合作乡村振兴示范基地、农产品出口示范基地)建设项目，搭建境内境外两大平台，以外带内、以内促外、双轮驱动。办好中国—东盟博览会农业系列活动，每年确定在1—2个东盟国家举办“广西名特优农产品走东盟活动”，加强广西农产品的市场宣传和推介。主动融入粤港澳大湾区建设，把广西打造成为名副其实的粤港澳大湾区“米袋子”、“菜篮子”、“果园子”和“后花园”。巩固海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区、钦州钦南台湾农民创业园和两岸(广西贺州)青年农业创业园等国家级平台建设，持续组织骨干农民和科技管理人员赴台培训交流。到2020年，力争广西农业对外投资金额和农产品出口贸易额继续位居全国前列。

责任分工：自治区农业农村厅、商务厅、投资促进局，广西农村投资集团等按职责分工负责，各市、县(市、区)人民政府具体落实。

(九)实施现代农业经营体系创新行动。

1.落实农村土地“三权分置”制度。坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全农村土地流转规范管理制度，建立完善农村产权流转交易市场，推动发展多种形式的农业适度规模经营。鼓励工商企业下乡租赁农户承包地发展现代农业。

2.实施新型农业经营主体培育工程。大力扶持培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。开展农民合作社、家庭农场规范化建设，组织认定和培育申报一批国家、自治区农民合作社示范社。到2020年，全区家庭农场突破1万家，农民合作社达6万家。

3.大力培育新型职业农民。实施现代农业人才支撑计划，加强青年农场主、农村实用人才、新型职业农民培训力度，开展新型农业经营主体带头人培育行动，推进新型职业农民培育整村推进工程，培育数以万计的新型职业农民。探索培育农业职业经理人。推进大众创业、万众创新，引导各类科技人员、中高等院校毕业生和农民工返乡创业。到2020年，全区累计培育新型职业农民人数达10万人以上。

4.促进小农户与现代农业发展有机衔接。坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，落实好扶持小农户发展的政策和服务措施，加快发展农业社会化服务，积极发展生产资料供应、种子种苗繁育、病虫专业化统防统治、测土配方施肥、机械化作业等生产性和经营性服务。推进“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等经营模式，提高小农户组织化程度、生产经营能力和抗风险能力。创新构建小农户与企业、合作社、基地、园区的利益联结机制，鼓励发展订单农业、股份分红、利润返还等方式，实现小农户分享农业全产业链增值收益。

5.创新金融支农体制机制。加大农业农村金融创新和扶持力度，建立健全财政贴息、担保等支持政策，撬动和放大金融资本、社会资本投资农业。积极探索创新“信贷+担保+保险+期货”金融组合拳服务，千方百计破解农业融资难、融资贵问题。落实政策性农业保险，创新开展特色农业保险，不断扩大糖料蔗价格指数保险试点面积，推进农业保险扩面增品提标。加快建立农业保险大灾风险分散机制，增强农业规模经营抵御自然灾害风险能力。

责任分工：自治区农业农村厅、发展改革委、财政厅、地方金融监管局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局等按职责分工负责，各市、县(市、区)人民政府具体落实。

三、组织保障

(一)强化组织领导。全区各级各有关部门要高度重视，切实把现代特色农业高质量发展摆在实施乡村振兴战略的突出位置，加强组织领导，精心组织，细化方案，狠抓落实，确保行动举措落到实处。要坚持农业农村优先发展，加快构建形成五级书记抓落实的体制机制，充分调动和发挥基层党组织在现代特色农业高质量发展、产业扶贫、村级集体经济建设等方面的示范带动作用，为推动现代特色农业高质量发展提供坚强的组织保障。

(二)创新政策扶持。全区各级各有关部门要不折不扣落实农业农村优先发展总方针，在现代农业生产基础设施建设、农产品加工园区创建、冷链仓储物流建设、新型农业经营主体培育、龙头企业带动引领、大企业大招商等关键环节，加大项目支持和财政投入，并按规定统筹相关资金予以扶持。要创新信贷、保险、担保、抵押等金融政策支撑，加大用地、用电、用水和道路基础设施建设等优惠政策扶持，降低农业经营主体的要素投入成本，为现代特色农业高质量发展提供强有力政策保障。

(三)规划打造集聚区。全区各市、县(市、区)要精心谋划，科学整合现代特色农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区等现有的项目、平台和资源，规划打造一批要素集聚、现代特色、龙头带动、机制创新、优质高效、绿色发展的现代特色农业高质量发展集聚区，成为引领现代特色农业高质量发展的先行区和改革创新高地。每个县(市、区)至少创建1个现代特色农业高质量发展集聚区，资源禀赋、经济基础等条件较好的设区市多承担创建任务(具体指标详见附件)。

(四)加大宣传服务。全区各级各有关部门要加大力度，做好现代特色农业高质量发展的宣传工作，充分利用报刊、广播、电视、互联网等传统和现代各类传媒工具，全方位、多角度、立体化宣传报道各地推进现代特色农业高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，营造良好的发展氛围。

(五)强化督查考核。全区各市、县(市、区)人民政府是推进现代特色农业高质量发展的责任主体，要完善工作机制，统筹协调推进。自治区建立督查和考核机制，加大督查力度。对落实成效突出的有关市、县(市、区)，将在下一年度项目、资金等方面给予倾斜扶持，充分调动各地抓落实的积极性，确保取得实效。

附件：广西现代特色农业高质量发展集聚区创建任务指标

广西壮族自治区人民政府

2019年2月2日

附件

广西现代特色农业高质量发展集聚区

创建任务指标