息烽县田园综合体政策

四、整合操作实施步骤

(一)第一阶段：2017年9月—2017年12月31日

1.编制建设项目(2017年9月底前)。由田园综合体建设指导部牵头，根据我县田园综合体整体建设规划，科学谋划，结合各涉农部门项目申报要求和特点，按水利、交通、农业产业、旅游、国土、环保、绿化、生态等分类编制建设项目，提交统筹整合领导小组审批，经统筹整合领导小组审批后建立项目库统一管理。

2.整合2017年涉农资金(2017年10月15日前)。由县财政局牵头，各相关部门配合，全面清理财政收回的2014年结转结余资金(含扶贫资金)，扣除单位已实施项目未拨付资金，其余资金全部安排用于田园综合体建设项目。根据田园综合体建设需求，下达资金指标到县直部门，由县直部门按程序组织实施项目后拨付资金。力争2017年整合资金2500万元，完成区域内总体及单体规划编制，完成征地拆迁工作，启动红色拓展训练营、房车营地、精品玫瑰园、果园、菊园、蜜园、田园、茶园等项目基础设施建设。

3.分解2018年资金整合任务(2017年11月底前)。一是统筹田园综合体区域内所有项目，按公益类和收益类进行划分。对无承接市场主体公益类基础项目，由整合领导小组行文将项目和资金争取任务分解到各对口部门，各部门结合自身工作职责和项目申报要求，及时向上级主管部门申报项目和资金，对争取到的项目和资金，按渠道不变、各记其功的原则，由主管部门负责组织实施、验收并纳入管理。二是对能产生收益的建设项目，由县投促局制定招商计划，通过招商引资渠道，向社会招商，引领市场主体参与项目建设。三是由县城投、林投、旅投等平台公司包装项目，纳入扶贫产业子基金项目库管理，按扶贫产业子基金申报程序争取资金投入项目建设。

(二)第二阶段：2018年7月31日前

1.做好统筹安排。一是做好资金争取的跟踪统筹。根据资金分解任务，跟踪各部门资金资金争取情况，将各部门资金争取任务纳入年度目标考核，建立台账，实行动态管理。二是做好资金的使用统筹。按“多个源头汇入，一个池子蓄水，一个龙头放水”的方式，将纳入整合范围的各部门争取的财政资金、清理收回的结转结余资金、田园综合体和农业嘉年华试点资金等资金纳入县财政局统一管理，根据区域内建设需求和项目建设进度统筹拨付资金。

2.实施资金使用过程管控。项目和资金争取到位后，项目实施部门负责各自对应项目组织和实施，严格落实项目法人制、项目预(结)算评审制、招投标制、工程监理制、政府采购管理制、项目公示制等，规范项目管理。项目建成完工后，组织竣工验收，按照资产管理规定，将形成的固定资产入账、建档、建卡。监察、财政、要做好日常检查工作，审计部门要做项目专项审计工作，探索第三方独立监督、群众主动参与的多元资金监管机制，确保统筹整合资金使用效益。

3.执行动态管理。整合指挥部办公室要定期梳理项目申报情况、资金落实情况、项目实施进展、组织验收情况等，及时补充更新项目。同时，加强项目基础资料管理，建立项目建设相关数据、影像资料的搜集、整理和保管制度。通过不定期抽查、专项检查及与审计、纪检、监察等部门联合检查等方式，加强对各项涉农资金申报、立项、分配、使用等全过程的监督检查。

五、保障措施

(一)统一思想，提高认识。各成员单位要把思想统一到推进涉农资金整合上来，要转变观念，牢固树立综合扶贫和精准扶贫理念，提高整合资金重要性和必要性的认识，切实转变和履行职能，通力合作，各尽其责，树立大格局，打破部门利益局限，把项目和资金向田园综合体区域投入，支持全县工作大局，集中力量解决农村突出贫困问题。

(二)完善组织机构。进一步明确领导小组、领导小组办公室及各涉农部门职责。领导小组负责涉农资金统筹整合的领导和协调。领导小组办公室负责提出年度项目建设统筹整合资金计划，审核拨付及使用监管等工作。

(三)明确职责，建立协作机制。统筹整合领导小组要定期召开成员单位联席会议，研究协调解决工作推进中的困难和问题，为统筹整合工作顺利和深入推进提供有力保障。单位主要负责人要亲身抓，负总责，做到每个项目有一套实施方案，项目实施的每个环节都要有专人把守。领导小组办公室要加强项目申报、审批、建设、验收和资金使用的统筹，加大重大项目通报和信息资源共享，形成合力，确保工作顺利推进。

(四)严格督查，务求实效。整合的资金全部实行国库集中支付管理，确保专款专用，按照有关资金管理办法执行。县督办督查局负责对涉农资金整合工作落实情况进行督促检查，实行月报，季通报制度，对统筹整合进展快，效果显著的部门，经综合评价后，将给予一定的项目资金奖励，对工作力度不大，整合效果不明显的，将给予一定处罚并追究相关责任人的责任，确保各项工作落实到位。