平顶山市特色小镇政策
三、培育建设程序
平顶山市特色小镇培育建设工作实行分级创建制，并按照以下程序组织：
(一)创建申报
各县(市、区)政府向市特色小镇培育建设工作领导小组办公室(以下简称市特色小镇领导小组办公室)报送市级特色小镇申报材料，包括《特色小镇基本信息表》、《特色小镇培育建设工作情况报告》、三年建设计划、特色小镇总体规划、反映特色小镇培育情况的PPT和不超过15分钟的视频等。国家级重点镇、历史文化名镇名村、特色景观旅游名镇名村、美丽宜居小镇(村庄)、传统村落等具有国家级、省级称号的建制镇、村可优先推荐申报。
(二)分批审定
由市特色小镇领导小组办公室组织对各县(市、区)申报的市级特色小镇创建对象进行审核，择优选出市级特色小镇试点培育名单，报市政府同意后公布。
(三)积极创建
各县(市、区)要充分发挥创建主体作用，从实际出发，参照国家特色小镇培育要求及创建标准，积极培育建设。培育建设成功的市级特色小镇，由市特色小镇领导小组办公室协调推荐列入省级和国家级特色小镇培育建设名单，形成国家、省、市分级培育的格局。
(四)年度考核
对纳入市级培育试点的特色小镇进行动态管理，由市特色小镇领导小组办公室每年组织考核，考核合格的给予市级特色小镇扶持政策。对未完成年度目标考核任务的特色小镇，实行退出机制，不再享受市级特色小镇扶持政策。
(五)验收命名
通过3年左右时间的培育，对实现规划建设目标、达到市级特色小镇标准要求的，由县(市、区)提出验收申请、市特色小镇领导小组办公室组织验收，通过验收的报市政府同意后认定为市级特色小镇。
四、培育建设任务
(一)编制建设规划
根据特色小镇的产业特色、发展方向、地形地貌和历史文化风貌，有针对性地编制特色小镇总体规划和相关专项规划。规划要彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色;突出功能集成，推进“多规合一”，体现产、城、人、文四位一体和生产、生活、生态融合发展;注重规划与实际的结合，注重保护重要历史遗存和民俗文化，挖掘文化底蕴，开发旅游资源。所有特色小镇要按国家3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按国家5A级景区标准建设，推行“景区+小镇”形态模式。
特色小镇规划区域面积一般控制在1—3平方公里，非建制镇内特色小镇规划区域面积控制在1平方公里左右。其中核心区建设面积控制在规划区域面积的30%—50%为宜。规划编制采取以县(市、区)政府为主、专业机构支持、市直有关部门指导、市政府批准的方式进行。
(二)提升景观形象
结合美丽宜居小镇(村庄)建设、美丽乡村建设、绿色村庄建设、传统村落保护与发展、历史文化名镇名村建设等，深入开展特色小镇人居环境改善，加强环境综合整治，充分彰显特色小镇的自然风光之美、空间结构之美和历史人文之美。
(三)培育主导产业
特色小镇要围绕突出产业特色、美丽宜居的总体定位，突出“一镇一品”“一镇一业”，使其成为支撑特色小镇未来发展的产业支柱。支持各级以特色小镇建设提升特色产业发展，鼓励各县(市、区)引导实力雄厚的企业突破行政区划现状，打造产业有优势、风貌有特色、发展有成效的特色小镇。
(四)完善设施服务
便捷完善的基础设施和公共服务设施是特色小镇集聚产业和鼓励农民就近就地城镇化的基础条件。要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加快道路、供水、供电、供气、供热、污水垃圾处理、信息网络、物流等基础设施建设，统筹安排学校、医疗卫生机构、集贸市场、文化体育等公共服务设施建设，推进道路绿化、生态隔离带、绿道绿廊和片林建设，梳理布局特色小镇区域内的绿地、河湖、林地、耕地，打造宜居宜业的优美环境。
(五)传承传统文化
充分挖掘、整理、记录、传承独特的历史文化遗存、民俗活动、特色餐饮、民间曲艺，支持传承人及非物质文化遗产展演活动的持续开展并得到良好保护和利用，非物质文化遗产活态传承。加强传统村落、历史文化名镇名村、历史街区、老街巷、特色民居等传统建筑的保护利用，建设有历史记忆、地域风貌、民族特点和独特文化标识的特色小镇。
五、组织保障
(一)加强领导
为推动平顶山市加快转型、实现经济高质量发展，进一步提高新型城镇化建设水平，市政府成立平顶山市特色小镇培育建设工作领导小组，负责全市特色小镇培育建设工作。有特色小镇培育任务的县(市、区)也要成立相应的组织机构，尽快开展此项工作。
(二)强化落实
各县(市、区)政府是特色小镇培育创建的责任主体，要建立推进机制，搞好规划建设，加强组织协调，规范有序推进，不断取得实效。市直有关部门负责对口产业特色小镇培育的指导谋划和统筹协调。
(三)创新机制
鼓励各县(市、区)创新特色小镇培育管理的体制机制，通过综合运用财税政策、打造高效便利的公共服务体系、集聚低成本全要素的创新资源、举办国际国内有影响力的行业大会或论坛等方式，加大对高端产业项目和人才的招引力度;通过引入各类基金、发行债券以及运用PPP等建设融资模式，发挥间接融资与直接融资的协同作用，拓宽融资渠道，以市场化机制带动社会资本投资特色小镇建设。
附件：平顶山市特色小镇培育建设工作领导小组成员名单
2018年4月19日
