句容市特色小镇政策

2018-02-07 15:57:29 特色小镇政策

附件2

全市特色小镇推进计划

绿色新能源小镇推进计划

一、总体要求

认真贯彻省、市关于建设特色小镇的精神，本着“规模适度、布局合理、特色鲜明、功能完善、生态优美”的原则，利用3年左右的时间着力打造“以智能管理和新能源技术为主导方向、生态与科技交互融合、比城市更温暖、比乡村更文明的绿色智慧新能源小镇”。

二、建设目标

按照“高起点规划、高标准建设、高强度推进”的原则，循序渐进打造集“产城人文生”于一体的特色小镇，重点推进产业类项目投资落地、征地、配套设施建设;启动招商引资;小镇基础配套设施建设等工作。

三、重点任务

(一)规划设计

句容绿色新能源小镇总体规划方案主要包括空间规划、功能区划分、建设投资计划、产业发展规划等内容，已委托邦城规划顾问(苏州工业园区)有限公司编制。

(二)高端制造类项目推进

1.智慧云仓项目。上海协鑫科创投资有限公司作为出资人，2017年完成项目公司注册，设立“句容协鑫”云仓科技有限公司，下半年启动土地挂牌工作，年内开工;2018年7月前全面完成云仓一期375亩建设、验收工作，同步推进二期项目;2019年全面建成，招商运营。

2.光伏智能制造逆变器项目。2017年设立“江苏协鑫电源系统有限公司”，下半年启动土地挂牌工作，年内开工;2018年完成项目建设、验收工作;2019年全面建成，招商运营。

3.智能组件制造项目。2017年设立江苏协鑫智能制造装备有限公司，下半年启动土地挂牌工作，年内开工;2018年完成项目建设、验收工作;2019年全面建成，招商运营。

(三)文旅产业类项目推进

建设面积484.5亩，主要包括智慧田园项目、现代农业光伏项目及小镇会客厅项目等。2017年启动样板区小镇会客厅的规划设计与建设工作;2018年小镇会客厅以及智慧田园项目建成并运营，完成小镇商业中心设计方案;2019年启动小镇商业中心招商。

(四)招商引资

启动招商引资，与相关企业进行意向洽谈。

(五)配套设施建设

2017年重点推进：

1.小镇道路基础设施建设。完成赤金路243以北段、环山西路的道路工程建设。启动张朝线赤山湖段、朝阳线的道路征地。

2.燃气、水、电设施建设。启动燃气主管网通到赤山湖片区(赤山湖大桥)的前期对接建设工作。推进赤山湖片区35kv线路迁移改造。启动赤山湖区域供水设施的方案设计。

3.环境优化提升。启动开发区域内污水管网的规划设计;启动污水主管网连接郭庄管网(三岔红绿灯)的建设。推进赤山湖生活垃圾中转站建设的前期手续工作。

2018年、2019年继续推进项目建设，完善基础设施配套。

四、保障措施

(一)对郭庄、赤山湖进行一体化考核。郭庄镇和赤山湖片区的产业及生态优势互补，两个区域将对小镇进行一体化考核，由郭庄镇政府牵头。

(二)企业与政府成立特色小镇推进小组。已经明确企业及政府相关成员名单，拟双周召开一次小镇工作推进汇报会，对于小镇建设过程中的相关问题、信息沟通对称，及时解决。

(三)各项目责任落实到人。由郭庄牵头，明确具体责任分解表，每一项工作落实到具体人员，跟紧项目进度。

丁庄葡萄小镇推进计划

一、总体要求

全面贯彻落实省、市关于特色小镇规划建设的总体部署，着力推进农村产业结构调整和乡村旅游提质增效、转型升级，打造具有生态田园特色的葡萄小镇。

二、建设目标

以生态农业和全域旅游为路径，坚持生态田园特色，全面完成基础设施建设，完善农业旅游功能配套，争创国家现代农业产业园;建成一批集乡村民宿、农业园区观光、创意农业示范、乡土美食品鉴、农业节庆体验和户外休闲运动等为一体的葡萄小镇示范项目;建成华东地区最现代化的葡萄生产基地，建成现代农业标准化示范区，培育一二三产融合发展的试验区。

三、重点任务

重点推进“十大行动”，初步建成主体定位鲜明、建设风格独特、基础设施完善、文化底蕴鲜明的特色小镇。

(一)实施基础设施建设行动

1.启动东部干线区域农田水利设施建设。提升东部区域5个村村间道路通达能力和农业生产道路服务能力，通过水系、景观、亮化、绿化和节点等基础设施的配套建设，全面贯通串联电商产业园、火龙果示范园、樱花园和海棠园等农业景点景区，形成全镇东西部产业呼应、生态农业同步推进、乡村旅游同步发展的格局。

2.全面完成丁庄葡萄产业示范园的基础设施建设。建成一批休闲型葡萄长廊;完成丁庄葡萄游客中心、农产品展示中心、农民培训中心、葡萄博物馆、电子商务中心等五位一体的农旅综合体。

3.建成南京农业大学葡萄种植示范园，引导更多的果农实现葡萄品质、品种的双提升，有效推动丁庄葡萄现代农业产业园区向景区转变。

(二)实施美丽乡村建设行动

1.与南京大学规划设计院对接合作，出台葡萄小镇详细规划方案，打造丁庄葡萄文化特色村。

2.依托周边丰富的旅游业态和集聚的人气，积极引导村民发展民宿产业。鼓励工商资本打造高端、生态、精致、特色的休闲度假民宿产品。

(三)实施公共服务配套行动

1.旅游设施建设方面：将镇主要乡村旅游点纳入市常态化旅游公交专线，点与点串联、镇与市串联，节庆期间开设特色交通工具，满足游客游览需求;按照省旅游局验收标准，建设镇内主干道、景区景点干线旅游标识系统，设置旅游咨询服务点，完善旅游咨询服务体系;镇域内健身步道、绿道及A级以上旅游景区、省三星级以上乡村旅游点根据游憩需要，设置亭、廊、椅、驿站等供游客休息、观景的设施。

2.智慧旅游建设方面：建立旅游信息服务体系，完善茅山镇政府网、“春城无处不飞花”、“江苏丁庄葡萄”微信平台，到2017年底，游客服务中心和主要乡村旅游点实现公共信息信号(4G信号、WIFI信号)全覆盖。

3.旅游厕所建设与改造方面：对旅游重要干线沿线和旅游点现有旅游厕所进行规范化、标准化整改提升，建设3A级旅游厕所1座，制定并落实旅游厕所“四不一没有”管理制度，不断提升旅游厕所的管理水平。

(四)实施产业升级行动

1.立足主导产业，引进新品种、新技术、新模式，调优产业结构，加快推进丁庄葡萄生产体系提档升级，建成丁庄葡萄生产监控服务中心、葡萄农展馆、葡萄检测中心、葡萄电商交易中心、葡萄分拣配送中心、葡萄冷库冷链，着眼推进产业链和价值链建设，着力提高主导产业的整体竞争力和综合效益。

2.加快发展农产品深加工，推动葡萄籽油、葡萄酵素等衍生品的生产线建设，实现一产强、二产优、三产活，促进一二三产业融合发展，让农民分享农业产业链条各环节的利益。

3.依托电商产业园，加大东部干线农旅经济带结构调整力度，引导周边农民发展生态农业和全域旅游相关产业。

(五)实施项目提升行动

1.启动产业项目建设工程，坚持以市场为导向，全力支持酵素生态园、东方紫酒堡二期、石磨豆腐村酒店、清境农场、电商产业园、木匠谷等产业项目。

2.启动十大庄园提升工程，积极鼓励和引导茶博园、豆腐村、葛园等十大现代农业庄园提档升级。依托独特的山水农林和人文资源环境，拓展农耕体验、休闲观光、教育文化等多功能的农业发展模式和旅游消费形态。

3.启动十大家庭农场建设工程，以家庭种植为经营主体，大力打造三新家庭农场、满园香家庭农场、同心家庭农场等十大精品农场，鼓励开展丰富的乡村活动和旅游产品的初加工。

(六)实施业态创新行动

1.以丁庄葡萄、紫酒、葛根、豆腐等农产品为核心，进一步突破农产品的精深加工，精心包装设计，让产品变礼品，农户变商户，实现农产品的就地增值、农民的快速致富。

2.深入推进紫酒博物馆、葛园二期、电商产业园、清境农场、葡萄酵素、葡萄BOX、葡萄冷链、创意葡萄、葡萄园、葡萄世界、葡萄嘉年华、葡萄文化广场、葡萄公社、葡萄水景一条街、植物工厂等生态农业新业态，壮大区域经济主体实力。

(七)实施旅游产品开发行动

统筹实施“春城有礼”区域品牌，把春城特色农产品变成旅游商品，重点推出葡萄及衍生品、桑葚及衍生品、葛根及衍生品、豆腐及衍生品等十大旅游产品系列。

(八)实施旅游品牌推广行动

1.在统筹做好“豆腐节”、“桑果紫酒节”和“葡萄节”三大龙头节庆活动的同时，推出“牡丹节”“海棠节”等全年十大节庆活动;设计推广“春城二日游”路线，积极与茅山景区合作开发“道教养生二日游”;邀请句容和南京旅行社来春城考察踩线。

2.制定年度旅游市场拓展计划，利用微信、微博、智能APP等新技术、新手段，实施网络营销;运用电视、报刊等主流媒体广泛推介旅游;参加行业主管部门举办的各类旅游交易、交流活动，参加率不低于全年总活动数的70%。

(九)实施乡村文化开发行动

1.突出农耕文化的保留和发掘，规划恢复破岗渎古运河水系，深入挖掘破岗渎历史文化。突出回归乡村情怀的主题活动，设计乡村农事参与和乡村民俗体验等活动，让游客感受乡村、回味乡愁、寻找儿时记忆。

2.突出民俗文化和民间工艺的传承，挖掘丁庄葡萄、葛根文化、何庄马灯舞、舞狮、长城花船、剪纸等传统文化和工艺，融入全镇各处乡村旅游项目，实现旅游项目建设和互动活动的有机结合，对民俗文化和工艺进行创新开发。

(十)实施组织创新行动

以丁庄万亩葡萄合作联社为抓手，着力打造“戴庄经验”升级版——“春城模式”;深入推进农产品的“触网融网”，发挥丁庄电商平台的引领作用，大力发展集线上预订、网上支付、线下配送等相结合的O2O平台，全面建成农业电商产业。

四、保障措施

(一)加强领导，推进统筹发展。成立党建理论课题调研、作风建设、项目服务、合作联社党建、农业旅游、美丽乡村6个工作小组，组织编制葡萄特色小镇发展规划，对葡萄特色小镇建设进行评估、调控、指导和监督，研究出台支持政策、措施，加强部门之间的统筹协调，强化指导、管理和考核。各村、各部门与各工作小组要进一步统一思想，提高认识，主动为葡萄特色小镇建设创造良好的环境和条件，做好各项服务支持工作。

(二)加大宣传，树立旅游品牌。全面提升春城乡村旅游品牌的社会影响，通过新闻媒体、节庆活动、重大事件传播等多种渠道和形式大力宣传春城休闲农业与乡村旅游品牌形象，引导更多的社会力量来关心、支持、发展乡村旅游，营造乡村旅游发展的良好环境。重视品牌形象树立，积极打造品牌产品，注重网络营销营造氛围，通过各种促销手段和品牌效应来吸引更多的关注度，开创春城旅游的广阔市场前景，促进乡村旅游做大、做精、做强。

(三)加强培训，加大人才培养。积极组织开展市场拓展、行业交流等活动，对从事旅游经营的业主和从业人员进行专业培训，作为农民素质教育培训、“SYB”职业农民培育、党建示范培训等工作的重要内容。制定旅游培训计划，重点在经营管理、环境保护、服务质量和经营项目等方面，开展灵活多样、实用性强的专业培训，提高我镇休闲农业旅游管理和从业人员的自身素质、管理能力及服务水平。加强规划引导、协调指导，积极创新开展智慧旅游，探索“旅游+互联网”应用，大力发展乡村旅游电商。

(四)整合资金，严格考核奖励。建立政府引导、社会共同参与的多元投入机制，按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，实现生产经营与市场有效对接。积极整合支农、旅游、扶贫等各类项目资金，推出优惠政策，依据《关于鼓励和扶持现代农业与乡村旅游发展的实施意见》(茅委发〔2016〕2号)兑现奖励。制定葡萄特色小镇建设任务分解表，细化考核目标，各有关单位要根据全镇统一部署，结合自身职能，分解工作任务，加强协调配合，确保各项工作扎实推进。

黄金湖创新社区推进计划

一、总体思路

全面贯彻落实省、市关于特色小镇规划建设的总体部署，黄金湖创新社区主要发展工业机器人，鼓励发展服务机器人，积极发展机器人关键零部件，力争经过五年的时间，打造成集机器人研发设计、孵化放大、生产制造、系统集成、终端应用、展示展览、文化宣传等功能于一体的机器人全产业链特色小镇。

二、建设目标

坚持“规划先行、统筹推进”的原则，有力推动资源整合、项目组合、产业融合，加快推进产业集聚、产业创新和产业升级，重点推进产业内项目投资落地、招商引资、基础配套设施建设等工作。

三、重点任务

重点推进规划设计、招商引资、项目推进、配套设施建设等工作，逐步形成孵化、研发、配套、生产四大核心区域。

(一)优化规划方案

主要包括整体布局、空间规划、功能区划分、建设投资计划等内容。

(二)加快项目推进

重点抓好重点项目的服务和推进，做到未开工的项目尽早开工，已开工的项目早日投产，确保项目按序时进度建设。

(三)大力招商引资