黔南州2022年秋冬季农业重点工作方案

为贯彻落实中央、省关于稳粮、扩油的工作要求，突出抓好农业产业结构调整，推动全州2022年秋冬农业生产各项目标任务顺利完成，结合实际制定本方案。

一、目标任务

按照“稳夏粮、扩油菜、调结构、提单产、促增收”总体思路，以100个稻油轮作示范坝区为载体，全面推广“四良”应用，努力实现产量和效益双提升。全州秋冬种计划完成农作物种植面积350万亩。其中：油菜扩种16万亩，达131万亩;小麦、马铃薯、杂豆等夏粮99万亩;蔬菜种植面积100万亩。完成100个稻-油轮作示范坝区发展任务;完成油菜订单生产60万亩以上。(任务详见附件)

二、重点工作

(一)全面抓好粮油种植面积落实。

1. 精准建立台账。要以土地确权证为基础，全面开展种植意向摸排。根据摸排农户种植意愿，建立到户生产台账，形成以组为单位的耕地丘块图斑，并进行丘块编号，做到地块图斑与生产台账相对应，实行一村组一图，挂图作战。

2. 严格落实面积。要组织动员驻村工作队、村干部下到田间地头全面开展丘块面积核实，上报核实数据到乡(镇);乡(镇)组织辖区内的行政村开展村与村交叉复核，上报复核数据到县;县级成立核查组，开展以乡(镇)为单位的全覆盖抽查，上报抽查核实数据到州;州级对全州种植面积进行抽查核实。

3. 细化分解任务。各县(市)要按照下达的生产任务及时分解到乡(镇)、村、组，压紧压实各级责任，确保任务落地落实。要以组为单位，开展全覆盖的技术培训，重点培训粮油高产栽培、病虫害防控、防灾减灾等实用技术。

4. 及时秋收整地。要及时抢收已经成熟的在田作物，做到“九熟十收”“颗粒归仓”。科学指导农作物茬口衔接，实现一茬接着一茬干。紧扣农时季节，及时组织排水晒田和翻犁田土。

5. 适时秋播秋种。要按照时令季节，9月上、中旬组织育苗移栽区域开展集中育苗，10月中旬完成移栽;直播区域在9月下旬至10月中旬前完成播种任务。10月中旬组织小麦播种。11月底至12月中旬组织马铃薯播种，确保高质量完成秋冬种任务。

(二)全面抓好单产提升行动。

1. 突出示范引领。结合耕地(稻—油)轮作、产油大县奖励、油菜产业集群、单产提升等项目实施，重点支持集中育苗、社会化服务等关键环节，充分发挥好项目示范引领作用。重点抓好100个稻油轮作示范坝区或示范区建设，每个乡镇承办1个200亩以上相对连片小麦种植示范点，瓮安、惠水和三都分别创建2000亩、2000亩和1000亩马铃薯高产示范基地，确保每个示范点都有领导领办。

2. 加大良种推广。针对不同区域、不同气候环境，合理选择适宜品种。油菜：重点推荐油研2020、旺成油8号、黔油32号等高产量、高含油、低硫苷、低芥酸、宜机化的中熟至中晚熟品种。马铃薯：低海拔地区推荐费乌瑞它、中薯3号、中薯5号等品种;中高海拔地区推荐黔芋7号、宣薯5号、青薯9号、威芋5号等品种。小麦：推荐贵农系列、黔麦系列、川麦系列、绵麦系列等。

3. 加大良法推广。在油菜上，全州大力推广育苗移栽100万亩，9月底前选择土壤肥沃、能排能灌的田块做苗床进行育苗。积极推广合理密植等技术措施，将平均密度提高到6000～8000株/亩，保证产量形成的群体数量。因地制宜推广浅耕分厢定量直播、稻田免耕栽培、油菜机械化移栽、旱地油菜分带套作等轻简高效栽培技术，最大限度满足茬口需求、减少劳动力投入，降低生产成本。在马铃薯上，重点推广马铃薯大垄双行地膜覆盖播种技术，合理提高种植密度，秋冬种早熟区播种密度4500～5000窝/亩，春播中晚熟区播种密度3500～4000窝/亩。突出抓好马铃薯晚疫病、小地老虎等病虫害防治，主推种薯脱毒、药剂拌种等绿色防控技术。

4. 加大良机推广。积极推广应用集中化育苗、机械化耕整、机械化移栽、机械化精量直播、机收减损、产地烘干等关键技术，探索建设一批全程机械化示范基地，实现主要农作物综合机械化率达50%以上。

(三)全面抓好耕地质量提升。

1. 加快高标准农田建设。按照“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的方式，提前做好项目区群众工作，协调好机耕道、灌溉沟渠占用土地等工作，2022年项目在9月全面开工，年内完成建设任务。大力推广以工代赈方式，将农村劳动力劳务报酬占项目投资的比例提高到20%以上，切实提升农村居民工资性收入。

2. 实施地力提升工程。围绕绿肥种植、增施有机肥、秸秆还田等方面，制定具体措施，抓好技术指导服务，逐步提升耕地质量等级，提高耕地持续生产能力。

3. 强化耕地质量治理。强化健全农膜废弃物回收监督机制，督促指导农业生产经营主体做好农膜废弃物回收利用，确保应收尽收，防止农膜残留污染耕地。

(四)全面抓好主导产业发展。

1. 推动蔬菜产业结构调整。以结构调整促增收为目标，以园区建设引领蔬菜产业发展，加大秋冬种结构调整力度，大力推广“稻—菜”“稻—菌”“玉—菜”“烟—菜”等模式。低海拔县(市)扩大茄果类、瓜豆类喜温蔬菜;中高海拔县(市)扩种西兰花、甘蓝、菜薹、豌豆尖等喜凉蔬菜品种，确保全州秋冬种蔬菜面积达100万亩以上。

2. 扩大秋茶生产。以创建高效示范茶园基地为抓手，充分利用夏秋茶资源优势，扩大秋茶生产，多元化开发白茶、红茶、黑茶等系列产品，实现茶叶秋冬季生产2.08万吨。强化茶园冬季封园管护。

3. 加快生猪补栏增养。以价格上涨为契机指导惠水风行、罗甸摆落等项目建成投产，引导独山牧原、都匀益豚等养殖企业及时补栏增养，下半年全州生猪出栏115万头。扎实抓好秋季集中动物免疫工作，确保动物群体免疫保护率70%以上。

4. 抓实中药材秋收秋种。抓好防汛抗旱、病虫草害防控，保障药材产量和质量。及时采收和加工，注意晾晒和烘干防止霉变，确保品相和品质。抢抓有利天气，及时进行秋播，确保全年中药材总面积达68万亩，实现产量31.5万吨、产值27.5亿元。

5. 畅通水果销售渠道。抓好水晶葡萄、火龙果等集中上市的产销工作，避免滞销。要加强果园采后培肥、果园病虫害防治、清园管理等秋冬季果园管理工作，确保来年丰产丰收。

6. 深挖林下经济潜力。大力发展林药、林菌等林下种植业，积极培育茯苓、石斛、金花茶等特色优势单品规模发展;科学适度发展林下鸡、林下蜂产业。积极抓好刺梨产销对接工作。

(五)全面抓好主体培育。

1. 培育壮大合作社。按照有营业执照、有经营场地、有规章制度、有生产经营、有入股分红的“五有”要求，提高合作社产业规模化、规范化、组织化程度，推进合作社产供销一体化发展。整合各类培训资源，突出州县联动，开展专题培训或实战训练，每县至少对100名合作社管理人员开展不少于3天的业务培训。通过区分自愿申请注销、乡镇劝导注销、市监部门强制注销等不同情况，简化退出程序，扎实开展审查，指导推动严格执行年报制度，确保“空壳社”动态清零。

2. 发展种植大户。帮助种植大户进行土地流转，消灭冬闲田，确保实现满栽满插。开展专家与大户一对一的技术指导，加大政策和项目支持力度，全力发展种植大户。2023年，全州发展50亩以上种植大户300户以上。统筹利用好州内粮油加工企业，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，优化利益联结，积极发展多种形式的适度规模经营，完成油菜订单生产60万亩，加快推动粮油产业组织化、规模化发展。

3. 社会化服务主体培育。积极构建“1+12+N”社会化服务联合体系，各县(市)于12月底前完成县级农机社会化服务平台组建。逐步建立健全10公里为半径的综合农事服务站，大力推广代耕、代种、代防、代收等单环节或多环节的社会化服务。对没有劳动力种植的地块，要在9月中旬前落实社会化服务托管协议。

(六)全面抓好“三产”融合。

1. 大力发展精深加工。健全农产品产、运、储、加、销全产业链体系，科学安排储运环节，加快发展产地初加工，按照商品化分级标准，积极引导经营主体分级和包装，提升附加值。

2. 积极推进农旅融合。在条件合适的旅游景区、高速公路等周边规划种植油菜，培育好赏花经济，推动农、文、教、旅融合发展，增加油菜全产业链综合效益。2023年，全州打造14个油菜花农旅融合示范点。

3. 加快推动品牌强农。加快构建以“绿博黔南”为引领，企业品牌为支撑，特色品牌为补充的品牌体系，打造一批本土菜籽油和优质米品牌，推动粮油产业品牌化发展。同时，积极引导企业开展有机产品认证、绿色食品认证、地理标志农产品认证。

三、保障措施

(一)强化组织动员。按照“领导领着干、干部包着干、群众跟着干”的思路，各县(市)要加强对秋冬种工作组织领导、督促指导和宣传发动，营造浓厚氛围，确保任务落实、责任落实、工作落实。州级将适时开展督促检查，对秋冬种任务落实、示范点建设、技术培训等内容进行督查，及时通报一批对工作责任心不强、执行不力的单位或个人。

(二)强化农资监管。供销、农业农村部门要组织协调农资供应，种子、化肥、农膜等农用物资要在8月底前储备到位。发改、市场监管、农业农村、公安等部门要协同加强农资市场执法检查和价格监管，规范市场秩序，确保农资供应安全。

(三)强化资金保障。提前谋划好推动落地的重大项目，积极争取中央、省级高标准农田建设、农产品仓储保鲜冷链物流、粮食单产提升、耕地轮作等专项涉农资金和农业农村现代化发展基金支持。要加强统筹预算，严禁截留中央、省级资金，确保各类专项资金主要用于生产上，并保障种子、化肥等各类物资补助、高产栽培技术培训与推广等需要。

(四)强化指导服务。州级组建12支蹲点指导组对全州秋冬种进行蹲点指导，大力推广高产技术，确保高质量完成全年种植任务。实施好“创新创业行动”，让农技干部深入田间地头开展粮油生产指导服务，为秋冬种提供有力技术保障。

  (五)强化保险兜底。以生猪、茶叶、蔬菜、水果、中药材等主导产业为重点，推动全州农业政策性保险覆盖率进一步提升，提高农业保险服务能力，充分发挥农业保险“保护伞”“定心丸”作用，助推农业现代化高质量发展。

  (六)强化防灾减灾。要牢固树立“抗灾夺丰收”和“减灾就是增产”的理念，重点抓好防汛抗旱、秋冬低温冻害预防和病虫害防治工作。气象部门要搞好秋冬气象特别是灾害性天气预测预报，开展人工影响天气作业。

来源：黔南州农业农村局