青岛蓝谷高新区现代农业产业园创建政策

 近年来，即墨以农业高质量发展和绿色发展为引领，着力在选准特色产业、延伸产业链条、做响农业品牌、强化示范引领、激发产业活力上下功夫，聚力打造优势特色产业，已成为即墨农业高质量发展的一张新名片。即墨区政府相继出台了《关于促进农内增收缩小城乡居民收入差距的意见》《关于开展现代农业产业园创建试点工作的意见》等政策，鼓励和支持特色种植及特色产业发展。

青岛蓝谷高新区：关于开展现代农业产业园创建试点工作的实施意见

为深入贯彻党的十九大精神和乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，加快农村一二三产业融合发展，现就我区开展现代农业产业园创建试点工作提出 如下实施意见。

一、重要意义

现代农业产业园是围绕当地农业主导产业或优势特色产业，以规模化种养基地为基础，开展“生产+加工+科技+营销”全产业链开发，实现绿色发展和产业深度融合，经批准设立的地理界限明确、区域范围合理、建设水平区域领先的现代高效农业发展区。 通过创建现代农业产业园，把优势特色产业做大做强，延伸产业链条，提升产业整体效益，促进现代技术与装备集成和农业“新六产”融合发展，可以为推进乡村产业振兴提供新模式，为培育农业农村经济发展新动能创造新经验，为探索农民持续增收机制 开辟新途径，为推进农业现代化建设提供新载体，从而有力推动我区现代高效农业发展。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕实施乡村振兴战略，按照高质量发展要求，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，着力优化功能布局、创新建管机制、强化政策支持和建设管理，集聚现代农业生产要素，培育壮大优势特色主导产业，推动产业园规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新协调发展，提升产业发展的质量效益和竞争力，引领农业农村经济发展向形态更高级、结构更合理、融合更深入迈进，为加快培育农业农村发展新动能、打造即墨乡村振兴模式提供有力支撑。

(二)基本原则

一是以农为本，创新发展。突出发展优势特色主导产业，创新机制，拓展产业链，提升价值链，挖掘农业多种功能，坚决防止产业园非农异化。

二是政府引导，市场主导。强化政府的规划引领、政策支持和配套服务，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用。

三是多方参与，农民受益。倡导开门办园、“有边界，无围墙”，发挥农业产业化龙头企业带动作用，注重吸引多元主体参与产业园建设。调动多元化主体共同参与，构建企业、合作社和农民利益联结机制。坚持为农、惠农，带动农民发展生产和就业增收，让农民分享产业园发展成果。

四是绿色发展，生态友好。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，构建绿色、低碳、循环发展长效机制，率先实现“一控两减三基本”，污水、废气排放达标，垃圾有效处理。

五是开放包容，融合发展。倡导开放建园和园区开放，鼓励多元主体参与，多业态发展。鼓励在创建现代农业产业园基础上，积极发展田园综合体等新业态。

三、任务目标

从 2018 年开始，按照“一年有起色、两年见成效、五年成体系”的总体要求，依托现有资源和优势，选择新型农业经营主体带动作用强、农村特色优势产业化基础较好、区位和生态资源环境条件优越、符合现代农业产业园发展要求的片区进行试点，创建一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力的现代农业产业园。

四、建设内容

(一)科学规划，统筹布局，结合实际编制方案。按照总体规划、分步实施、以点带面、循序渐进的原则，科学编制现代农业产业园总体规划。创建单位要统筹运用已有的建设成果，依托有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的村居和产业、科学规划，统筹布局，高标准编制好创建试点实施方案。

(二)立足优势，突出特色，建设优势产业引领区。依托优势特色主导产业，建成一批规模化原料生产大基地，培育一批农产品加工大集群和大品牌，将现代农业产业园打造成为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势特色产业发展先行区。现代农业产业园明确1个已形成一定发展规模、具备发展基础和较强竞争优势的主导产业，原则上不超过2个，产值占现代农业产业园总产值的比重达 60%以上。

(三)促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研 大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，探索 科技成果熟化应用有效机制，将现代农业产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。

(四)推进产加销、贸工农一体化发展，建设农业“新六产”发展区。构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链，挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链重构和优化升级，将现代农业产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。发展一批电子商务、定制农业等流通新模式、新业态，推进农业与休闲旅游、文化创意、康养等深度融合发展，完善休闲农业和乡村旅游服务设施，推动休闲农业经营收入和接待能力持续提高。

(五)推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区。加快土地向新型经营主体流转。鼓励引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，重点通过股份合作等形式入园创业创新，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，提高创业成功率，将产业园打造成为新型经营主体“双创”的孵化区。

(六)提升农业质量效益和竞争力，建设现代高效农业示范核心区和辐射区。加快农业产业体系、生产体系、经营体系转型升级，推进质量兴农、效益兴农、竞争力提升，树立农业现代化建设的标杆，将现代农业产业园打造成为示范引领农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。

五、扶持政策

(一)资金投入方面。统筹整合现代农业发展、农田水利、农村土地整治、农业综合开发、一二三产融合等涉农资金，优先集中投向现代农业产业园试点项目。对创建为省级(含)以上、青岛市级现代农业产业园的镇街、功能区，区财政统筹区级(含)以上财政资金给予土地出让金收益区级留成部分、基础设施建设、土地流转奖补等各方面的扶持。

(二)土地保障方面。优先安排建设用地指标，优先启用村庄土地利用规划编制。项目用地可以参照旅游用地实行用地分类管理制度供应建设用地，优先保障各项指标区域领先的现代农业产业园的规划建设指标和年度计划用地指标。

(三)金融支持方面。区政府成立乡村振兴发展基金，重点支持现代农业产业园项目，发挥政府资金的引导作用与集聚效应，撬动更多金融和社会资本投入项目建设和运营，增强对项目建设资金的保障能力。区政府对用于评定为省级(含)以上、青岛市级现代农业产业园内建设项目的贷款自2019年起给予贴息，贴息期限为3年。引导区农发行、工商银行、农业银行等金融机构，加大服务乡村振兴战略的工作力度，把更多的金融资源配置到农业农村。引入青岛农担公司等农信担保机构为现代农业产业园建设提供信用担保。青岛农商银行搭建战略合作关系，到2021年，青岛农商银行向即墨区乡村振兴、新旧动能转换战略相关项目授信不低于60亿元。

六、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。现代农业产业园是农业供给侧结构性改革新的突破口，是农村一二三产业融合发展的重要 支撑，是实施乡村振兴战略的主要动力和重要载体。各级各部门要提高对现代农业产业园重要性的认识，把现代农业产业园创建工作摆在重要位置。区现代农业产业园区创建工作领导小组办公室做好决策参谋，统筹协调、政策指导、推动落实，加强对现代农业产业园工作领导，确保现代农业产业园创建试点工作有序推进。

(二)部门联动，推进工作落实。区经管统计审计中心、财政所、镇村建设服务中心、经贸办和农业服务中心要发挥部门联动作用，全面抓好创建工作。区乡村产业振兴工作专班有关成员单位要根据职能，围绕农村一二三产业融合发展，全面落实创政策，做好涉及申报、批复、实施、管理、业务指导及验收等方面相关工作。

(三)明确责任，抓好项目实施。各社区、村庄是现代农业产业园培育创建的责任主体，要对辖区发展高标准定位，结合资源优势，择优申报创建。建立工作推进机制，抓好整体统筹调度，做好跟踪服务，及时解决出现的问题。抓好组织实施，制定监管措施，加大推进力度，明确时间节点，确保整体有序推进。

来源：即墨政府网站