瓦房店市特色小镇政策

瓦房店市人民政府办公室关于印发推进

特色乡镇建设的实施意见的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市政府有关部门及相关单位：

         经市政府同意，现将《关于推进特色乡镇建设的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

瓦房店市人民政府办公室

2017年11月8日

(此件公开发布)

关于推进特色乡镇建设的实施意见

为贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进特色乡镇建设的指导意见》(辽政发〔2016〕53号)和《大连市人民政府办公厅关于推进特色乡镇建设的实施意见》(大政办发〔2017〕71号)精神，积极推进我市特色乡镇建设，推动我市经济转型升级和城乡统筹发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻省政府、大连市政府关于特色乡镇建设的指导思想和工作要求，以乡镇现有产业为基础，以因地制宜、分类指导为原则，以稳增长、惠民生为目标，以坚持产业定位、壮大乡镇经济、突出特色发展为主线，结合我市品质立市战略，加快规划建设一批具有一定产业基础、地域风情浓厚的特色乡镇，以新理念、新机制、新载体加快推进城乡统筹协调发展。结合瓦房店市实际，大力开展特色乡镇建设，全面改善农村生产生活条件。

二、工作目标

全面提升小城镇建设水平和发展质量的要求，结合我市不同乡镇的产业特点，建成一批各具特色、富有活力的水上运动、轴承制造、历史文化、休闲旅游、居家养老、流苏等产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色乡镇，培育新的经济增长点，促进城乡统筹协调发展。

三、工作任务和责任分工

根据瓦房店市区位优势，依托现有产业，培育创建温泉小镇、绿色低碳循环小镇、历史文化小镇、帆船小镇、满族风情乡、流苏小镇等产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色乡镇，将培育对象分为乡村旅游型、历史文化型、民族特色型、现代农业型、生态宜居型等5种类型，分类培育。

(一)科学编制规划方案。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，科学编制特色小镇建设专项规划和工作方案。各乡镇、街道办事处结合自身实际情况科学定位，重点围绕打造优势产业、提升设施水平、传承历史文化、保护生态环境和完善体制机制五个方面，分年度确定目标体系和谋划空间布局。乡镇、街道办事处申报特色乡镇时要编制特色乡镇建设规划，规划方案要制定特色小镇发展目标实施路径，结合创新体制机制，研究组织领导、项目审批、投资优惠、资金和用地保障等方面的扶持政策。(牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处、规划建设局、发改局)

(二)建设旅游型特色乡镇。依托瓦房店市海岸线的优势，大力发展海洋经济，打造以瓦房店市西杨乡为代表的体育休闲旅游试点乡镇，发展中国帆船帆板训练基地和将军石旅游度假区旅游资源，充分发掘旅游资源;加强老帽山、得利寺山城为代表森林公园特色的特色乡镇的建设，不断完善和调整、丰富特色乡镇旅游内容。(牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处、旅游局)

(三)建设历史文化型特色乡镇。挖掘历史文化内涵，展现地方特色，开展古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑的修缮，盘活现有古迹历史，组织考古发掘，实施古遗址、古墓葬保护和展示，引导和培训村民提高历史文化保护意识，组织撰写历史资料，延续历史文脉，加大宣传推广力度。重点培育以瓦房店市复州城镇、得利寺镇为代表的历史文化试点乡镇，综合利用历史文化资源，推进产业、旅游融合发展，古城与产业联动发展，优化空间布局，发挥特色乡镇的核心带动及辐射作用，加大宣传推广力度。(牵头单位：复州城镇政府、得利寺镇政府、市文广局)

(四)建设民族特色型特色乡镇。根据我市民族乡镇状况，培育以瓦房店市三台满族乡为代表的少数民族试点乡镇，重点推进基础条件良好、民族风情浓郁、民族文化保护价值较高、新型城镇化发展潜力较大的少数民族特色乡镇，进行整体布局和规划设计，指导和督促各地区实施建设。(牵头单位：三台乡政府，民政局)