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宁夏特色小镇政策

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特色小镇

自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发《关于加快特色小镇建设

的若干意见》 的通知

                                    宁党办〔2017〕45 号

各市、县(区)党委和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、 直属事业单位,中央驻宁各单位,各大型企业:

《关于加快特色小镇建设的若干意见》 已经自治区党委、人民政府同意, 现印发给你们, 请结合实际认真贯彻落实。

中共宁夏回族自治区委员会办公厅

宁夏回族自治区人民政府办公厅

2017年4月25日

关于加快特色小镇建设的若干意见

特色小镇是以特色产业为支撑和引领,具有明确发展定位、 特定文化内涵、独特景观风貌和较强聚集辐射功能的空间载体,近年来在一些发达省区得到快速发展。我区拥有独具特色的自 然文化资源,具有建设特色小镇的优越基础条件,根据西部欠发达省区的实际状况,结合新型城镇化和新农村建设、特色产业培育和发展,加快建设一批包括乡镇驻地在内的特色小镇, 对于促进经济社会发展具有重要意义。为深入贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神,认真落实自治区党委十一届八次全会部署要求,推动我区新型城镇化和工业化、信息化、农业现代化融合发展,培育经济社会发展新的增长点,现就加快特色小镇建设提出如下意见。

一、择优确定对象,分批培育创建。自治区通过组织竞争性评审、公众和专家评议等方式,分批择优选拔省级特色小镇培育对象,并根据小镇规划确定年度建设计划,利用3—5年时间进行集中创建,达到创建标准后正式验收命名。今年将确定首批10 个省级特色小镇进行培育创建(名单附后),示范带动全区特色小镇建设发展。鼓励各市、县 (区)按照成熟一批、 培育一批的原则,结合实际开展特色小镇培育创建工作。 具体培育创建方案、建设内容及标准、考核验收办法,由自治区住房和城乡建设厅制定。

二、立足产业优势,严格准入标准。选择特色小镇培育对象, 主要以特色产业发展情况为考察重点,按照有基础、有优势、 有前景的原则进行评定,即产业发展有群众、技艺、设施等方面基础,有品质、品牌、区位等比较优势,有市场消费空间、科技创新空间、增值增收空间、转型升级空间等发展前景。对于产业特色不突出不鲜明、达不到标准和要求的,不予准入和命名,做到宁缺勿滥。

三、突出镇域特色,科学合理规划。坚持科学定位、特色立镇,全面认识、认真分析、深入挖掘小镇自然地理、历史人文、 区位交通、资源环境等特点,高起点制定小镇建设发展规划,特别是积极探索把小镇特色优势转化为发展优势的方法路径, 努力制定最优化的建设方案。创新规划理念和方法,按照空间规划(多规合一)改革试点要求,坚持简便、实用原则,委托国内外高水平规划设计单位,因地制宜确定小镇建设规模、范围、内容、布局、形态、样式,确保规划的科学性、前瞻性、操作性。小镇规划由地级市审批,自治区住房和城乡建设厅负责技术审查,一经批准不得随意改变,调整或修改应按程序报批。

四、着眼持续发展,做强主导产业。把特色产业作为推动小镇持续健康发展的主要抓手,坚持一镇一品、一镇一业、以产建镇、产镇融合,重点聚焦文化旅游、加工制造、商贸物流、民俗体验、休闲旅居养老等特色产业,吸引各类生产要素向小镇交流汇集。创新产业发展形态和模式,加快一二三产业融合发展,充分利用“互联网+”等形式,改造提升传统产业,培育发展新兴产业,推动产业做特做精做大做强。围绕景镇一体化, 注重培育和发挥特色小镇旅游休闲功能,旅游产业类特色小镇要按照5A级旅游景区 标准建设,其它类型特色小镇力争达到3A 级以上旅游景区标准。评价特色小镇创建效果, 重点考察小镇特色主导产业培育发展情况,以及与产业发展相适应相配套相融合的小镇文化内涵特色、建筑样式特色、布局形态特色、设施功能特色、服务品牌特色等,并制定定性与定量相结合的具体标准规范,严格加以落实。 同一产业门类, 要因地制宜、细分领域、错位发展。

五、坚持质量优先,统筹搞好建设。根据小镇地形地貌、山水格局、田园风光、传统建筑,整体把握小镇特色风貌,建设与历史人文、自然环境、生产活动协调配套的房屋建筑、经营设施、街区景观。严格保护古建筑、老街巷和传统民居、古树名木,对危旧建筑科学实施修缮加固改造,提高小镇品位和文化内涵,切忌大拆大建、生搬硬套。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,进一步完善小镇道路、供水、供电、通信、物流、污水垃圾处理等基础设施,提高公共服务、旅游交通、产业发展、生态环境、教育养老、医疗卫生、住房就业等综合服务功能,增强小镇综合承载、人口吸纳和产业聚集能力。加大园林绿化,开展节能减排,推广智能建造,加快地热源能、太阳能发电等新能源新技术的运用,打造绿色生态小镇。支持特色小镇适度开发房地产项目。