宁夏特色小镇政策

2018-01-17 15:53:17 特色小镇政策

六、强化引导支持，保证资金投入。坚持自治区引导，市、县(区)为主，多元化筹资的原则，加大特色小镇建设资金投入。自治区财政通过以奖代补方式，对列为自治区培育对象的特色小镇，每个每年给予2000万元支持，连续支持3年，主要用于特色小镇基础设施、公共服务设施建设。具体办法由自治区住房和城乡建设厅牵头制定。自治区将优先安排特色小镇培育对象申报国家特色小镇，积极争取中央财政资金支持。自治区各相关部门安排的各类专项资金，优先向特色小镇倾斜。各县(市、区)政府要整合资金，加大投入，确保全面完成特色小镇建设任务。充分发挥信贷和开发性金融的作用，引导金融机构大力支持特色小镇建设，有效增加建设资金供给。支持各市、县(区)在市政基础设施和公共服务领域推行 PPP 模式，对符合 PPP 模式的特色小镇示范建设项目，自治区财政将按照项目投资额度规模，给予100万元至500万元的奖励。自治区特色小镇培育对象所辖范围5年内收取的城市维护建设税、城市基础设施配套费、耕地占用税，以及企业税收地方留成部分、土地出让收益按规定计提专项资金后的部分，由各县(市、区)全额安排用于特色小镇建设。

七、盘活各类资源，保障土地供给。保障特色小镇发展必须的用地空间，对符合土地利用总体规划的建设项目，年度新增建设用地指标应保尽保。加强城镇低效用地再开发，鼓励盘活利用旧村庄、旧厂房等存量建设用地;鼓励开展城乡建设用地增减挂钩试点，对闲置农村建设用地进行整理复垦，腾出的建设用地指标，在满足农民安置、农村发展用地的前提下，优先保障特色小镇建设用地，节余的可用于县域中其他建设项目开发利用。集中连片达到一定规模的农业、生态用地，可在符合土地利用总体规划确定用途的前提下，用一定比例开展休闲度假旅游、加工流通等经营活动。

八、创新支持机制，鼓励农民进镇。结合农村土地制度改革，允许到特色小镇落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，探索农村集体建设用地使用权、农户土地承包经营权、房屋所有权等产权有序规范流转交易机制，解除农民到小镇生产生活的后顾之忧。农民在小镇居住生活，享受与小镇居民同等的就业、医疗、入学、住房等社会保障和公共服务待遇，并可继续保留农村户籍，保留农村承包地、宅基地及房屋的使用权和收益权，继续享受农村种粮直补、农机购置补贴等国家各类惠民政策。

九、坚持企业为主，创新运作模式。坚持政府引导、市场化运作，每个特色小镇都应明确以企业为主的投资建设主体，推进项目建设。在加强政府对小镇发展定位、规划编制、基础设施配套、资源要素配置、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等引导和服务保障的同时，鼓励引进战略投资者建设特色小镇。支持县(市、区)政府成立国有和国有控股投融资公司，实施特色小镇基础设施建设、房地产开发等项目，开展招商引资、融资合作、技术孵化等业务。支持通过产业基金、股权众筹、PPP模式等，加大社会资本引入力度，拓宽投融资渠道，提高建设效率效益。鼓励小镇企业、个人等以灵活方式参与建设。支持企业自主投资规划建设特色小镇，享受特色小镇有关政策。

十、加强组织领导，强化人才保障。自治区推进新型城镇化工作领导小组统筹协调特色小镇建设工作，建立联席会议，协调解决建设发展中的问题，日常工作由自治区住房和城乡建设厅负责。配齐配强特色小镇党政领导班子，明确规划建设管理岗位人员。从区、市、县(区)选派专业干部，脱产到特色小镇挂职。支持各地聘请高水平的规划建设、工业经济、现代物流等专业人才，并充分发挥派驻各市、县(区)规划师的作用，为特色小镇建设提供人才支持和智力保障。切实转变乡镇职能，赋予特色小镇一定的经济社会管理权限，推动执法重心下移，理顺职责关系，营造良好发展环境。

十一、完善考评机制，强化奖惩激励。将特色小镇培育创建纳入市、县(区)效能目标管理考核，自治区住房和城乡建设厅负责制定培育创建绩效考评办法，对特色小镇项目实施情况进行绩效评价，连续2年未完成创建任务的，不再享受培育政策，推出培育创建名单，3年内所在县区不得申报其他特色小镇。落实“半年一督查、一年一考核、三年一评估”动态跟踪考核评价制度，及时掌握工作进展情况，定期交流通报经验做法和存在问题，确保取得实效。建立特色小镇统计监测等制度，及时准确反映特色小镇建设情况。各相关部门(单位)要加强协调配合、形成合力，推动特色小镇建设顺利进行。

自治区第一批特色小镇培育名单

地市特色小镇产业类型

银川市

石嘴山市

吴忠市

固原市

中卫市

西夏区镇北堡镇文化旅游

灵武市宁东镇现代工业

永宁县闽宁镇文化旅游

惠农区红果子镇加工制造

平罗县陶乐镇休闲旅居养老