广西智能制造产业园(柳州)产业发展规划

六、空间布局

智能制造产业园坐落于柳州北部生态新区，总规划面积20平方公里，首期5000亩。前期核心区域为沙塘工业园，包括智能电网产业园、工业设计城、信息中心、大数据中心、智能装备制造园等。后期拓展区为柳南区与石碑坪中心。

图：北部生态新区区位图

智能制造产业园将围绕产业布局思路，以产业链为纽带，培育一批先进制造企业，构建以核心企业为支撑、配套企业协同发展的产业集群，通过完善“一核两带多区”的空间布局，深化智能制造产业园的总体布局。

“一核”为智能制造核心产业。将重点围绕智能制造的核心领域，一方面鼓励本地具有潜力的重点企业入驻，另一方面通过引进重点领域的龙头企业发挥其带动作用，促进形成产业集聚。同时，配套建设利于集群化、高效化发展的产业生态体系。

“两带”为“新兴产业发展带”与“未来产业培育带”。“新兴产业发展带”将分阶段推进轨道交通、新能源汽车、智能农机、工业设计等新兴产业集聚。“新兴产业发展带”作为集聚区由具有产业前景、能形成新的增长动能的产业环节构成，作为“一核”的补充，丰富智能制造产业园的产业结构和层次。“未来产业培育带”由无人驾驶、虚拟现实与增强现实、人工智能等产业构成，“未来产业培育带”面向未来培育作为趋势、现今产业化发展尚未成熟的领域，力图率先抢占产业发展的高地。

“多区”为对智能制造有较高需求的现有的产业集群的应用示范区，主要分为“汽车应用示范区”、“工程机械应用示范区”、“钢铁应用示范区”。通过本地发展、本地优先应用的方式，推进智能制造产业与原有产业深度融合，既将智能制造作为柳州产业新的增长极，也作为原有产业实现提质增效、结构优化的抓手。

图：智能制造产业园产业发展空间布局图

近期，智能制造产业园将以沙塘工业园为核心，率先推进前期核心区建设。

图：智能制造产业园近期规划示意图

七、主要任务

紧密结合柳州发展实际，以带动传统产业转型升级、培育区域产业新的增长极为目标，以推动制造业数字化、网络化、智能化发展为主线，着力打造智能产业生态服务系统，重点实施四大工程，广泛开展“智能技术应用”行动，壮大智能制造产业集群。

打造智能产业生态服务系统

1. 打造智能服务中心

以服务产业发展为导向，积极培育新型服务业态，通过加强载体建设，强化政务服务、金融支持、物流配套等功能。重点打造智能政务中心，通过联通工商、税务、质监等多部门为招商引资等提供绿色、便捷的通道。充分发挥政策性基金、风险性基金等各类金融主体的积极作用，建设金融服务中心，鼓励各类资本进入，形成良好的金融环境。完善物流的基础支撑作用，打造高效化、智能化的物流配套服务和管理体系，满足企业需求。

2. 建设智能生态工厂

政府牵头，实施产业引导，围绕重点产业建设一批智能生态工厂，鼓励具有较强产业竞争力的企业率先落地。对有智能制造需求的其他企业，鼓励进行智能制造示范应用，在产业各环节中积极打造智能生产线、智能工厂等，实现智能化发展。

3. 构建智能跨区域产业发展平台

积极探索对外投资、创新协作、交流合作等多种产业发展模式，积极对接粤港澳大湾区、西江经济带及国内外其他地区资源，实现开放式发展。建设国际交流合作平台，促进地区之间资本、信息等互联互通;搭建技术交易平台，推进科技成果加速转化;打造跨地区市场合作平台，帮助企业挖掘潜在商机;完善人才交流平台，带动人力、智力要素跨地区流动。

重点实施四大工程

1. 重点企业集聚工程

围绕汽车、工程机械、冶金等重点产业领域开展精准招商，以政府推动，民间资本共同参与的方式，依托重点项目积极引进相关领域世界500强企业、中国机械工业100强企业、大型跨国公司、中央大企业(集团)及其他行业龙头企业，充分发挥重点企业体量大、技术积累足、产业链长的特点，形成带动。积极利用专项招商会，推进产业集聚。

促进重点企业落地。核心产业优先发展智能电网，进一步推动大数据、工业云、工业机器人、智能仪器仪表、智能关键部件等产业发展，在此基础上推动其他产业发展;新兴产业初期重点发展轨道交通等领域的在推项目，促进新能源汽车、装配式建筑、工业设计、智能农机、医疗器械等产业集聚。

鼓励具备相对优势的企业提高现有产品竞争力，并依托智能制造产业园拓展产业布局。重点按照“两企三城”发展的总体要求，将智能制造产业园的产业发展与广西柳工集团有限公司“三个全面战略”的布局相联系，适当引导柳工智能制造及相关业务在智能制造产业园落地。

鼓励重点企业整合创新资源，开展技术成果工程化研究;鼓励重点企业延伸产业链，进一步开发附加值高、行业带动作用大的新产品、新服务，树立行业发展标杆;鼓励重点企业主导或参与国际、国家和行业标准的制定修订，在重点领域扩大产业技术标准话语权。

2. 制造业服务业融合工程

以智能制造产业园产业及柳州已有产业重点领域需求为导向，鼓励发展电子商务、工业创新设计、检验检测、科技咨询、信息服务等生产性服务业，积极建设产业集成平台，促进制造企业与供应商、服务商、物流商、零售商和最终用户建立更加紧密的供应链协作关系。重点加强完善工业设计中心、工业设计示范企业创建工作，大力发展产品系列设计、产业链系统化设计等服务。以产品制造、服务和整体解决方案并重的方式，优先推动智能制造解决方案供应商集聚，鼓励开展智能化改造示范应用，满足已有产业转型升级、提质增效的需求，通过在智能制造产业链下游形成带动作用，推动产业链其他环节协调发展。

3. 创新创造引领工程

围绕科技成果转移、中试、规模化生产和市场化推广等不同环节，针对各类科技成果和产业发展的不同特点，整合地区间资源，促进企业研发，按照先进科技成果转化模式，承接技术转化成果服务产业发展，支持以企业为载体建立技术中心，依托龙头企业创建国家级创新中心。同时，建立高端协同创新平台、组建产业技术创新战略联盟，进一步打造西南地区高水平智能制造产业园创新中心。

4. 产业国际化加速工程

坚持高起点规划、高标准建设，推进国际货运班列、出口加工区、跨境电子商务港等对外开放平台建设，打造集水陆空铁及跨境电商为一体的立体化对外开放新体系。围绕重点产业，加强与国际知名企业、跨国公司合作，支持外资企业在智能制造产业园设立地区总部、职能型总部、研发设计中心等。利用跨地区市场合作平台，加强国际交流合作，力争一批成熟项目成功对接。在优势产业领域，开展产品、技术的立体化对接，鼓励优势产能和企业“走出去”，提升本土企业集团的国际竞争力。坚持“走出去”和“引进来”并重，以全球化眼光、国际化视野、战略性思维把智能制造产业园打造成开明开放、接轨国际的产业高地。

(三)广泛开展“智能技术”示范应用

1. 推进重点领域集成应用

聚焦汽车、工程机械、钢铁等优势特色领域，基于核心支撑技术、关键技术装备和先进制造工艺等，以系统解决方案供应商、装备制造商与用户联合的模式，实现推广应用与产业化，支持重点领域率先突破完成智能化改造。

2. 推广智能制造新模式

针对各行业环境恶劣、危险、连续重复等工序的智能化升级需要，在基础条件好和需求迫切的重点行业中选择骨干企业，推广数字化技术、系统集成技术、关键技术装备、智能制造成套装备，开展新模式试点示范，建设智能车间、智能工厂，重点培育离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等，提高传统制造业设计、制造、工艺、管理水平，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。建设工业云和大数据中心，强化智能制造的基础支持。

3. 推动“互联网+智能制造”行动

充分发挥“互联网+”乘数效应，积极发展基于互联网的新业态，推动形成基于消费需求动态感知、快速响应的研发、制造和产业组织的方式，鼓励企业开展基于互联网的故障预警、远程运维、质量诊断、远程过程化等在线增值服务。推进企业建设物联网示范点、打造工业云平台、促进工业大数据集成应用，促进企业信息化从基础应用、单项应用向集成应用、创新应用、产业链协同应用转变。

4. 重点实施“机器换人”计划

针对汽车、机械、钢铁等行业的各个环节，以提高装备智能化率、成果转化率、劳动生产率、产品优等率等方向，采取“机器人应用、自动化生产线”等形式，组织实施“机器换人”的计划。建立“机器换人”技术推广服务中心，加大“机器换人”项目的扶持力度，支持和鼓励供应商展开推广应用工作，为企业提供解决方案、设备采购、技术支持、人才培训等服务。

八、保障措施

(一)高规格建设智能制造产业园

1. 组建领导小组

以促进产业集聚为目的，组建广西智能制造产业园(柳州)建设领导小组，统一部署和指导广西智能制造产业园(柳州)建设各项工作。制订“广西智能制造产业园”发展部门联席会议制度，统筹协调解决智能制造产业园发展中遇到的实际问题，形成资源共享、协同推进的工作格局。广泛开展宣传培训活动，提高全社会对智能制造产业园发展的认识，调动社会各方面参与的主动性、积极性，为实施智能制造产业园创造良好的社会环境和舆论氛围。

2. 力争建成国家级示范区

服务“一带一路”建设，力争建成智能制造“一带一路”国家级示范区，获得国家政策支持;瞄准“一带一路”沿线国家市场，尤其是东盟市场，将各国的进口需求与智能制造产业园的产业发展相结合，扩大产品出口规模。

制订产业国际论坛、交易会等交流制度，促成国际订单;积极开展对沿线国家的交流、考察活动，挖掘潜在商机。

3. 创新产业鼓励制度

创新产业鼓励制度，吸引企业及相关人才落地。积极落实相关产业人才薪酬、新入驻企业鼓励制度。力争自治区、国家层面的扶持政策，促进智能制造产业园产业发展。

(二)强化政策扶持

力争国家、自治区专项支持，积极落实产业创新政策;整合优化市级财政资金，并以引入社会资本等多种方式，设立智能制造产业园产业发展基金及细分产业子基金;对符合国家产业用地政策，符合城市规划和全区各级土地利用总体规划的项目用地，优先安排计划指标;推进柳州市招商引资相关政策的宣传工作。在企业改造提升、人才引进等方面，创新配套政策，吸引企业和产业人才落地，激发产业集聚和发展的活力。

(三)打造人才队伍

探索高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策，优化人才引进和培养环境;充分利用自治区现有院校、企业等优质资源与国内知名院校开展战略合作，通过联合办学、人才交流等方式，构建高级管理人才、高技术复合型人才、高技能人才等多层次人才队伍;由政府牵头，通过柳州市骨干企业积极吸引国外退休的工程技术人员进入企业研发机构，并参与柳州市公共平台的研究项目;推动职业院校(技工院校)与制造业企业对接合作，建立有效机制，培育并留住人才。

(四)扩大对外交流合作

在产业新技术、新工艺、新模式、知识产权等方面广泛开展国际国内交流与合作;通过举办国际交流合作论坛、积极推进对接国际企业的商务考察、开设企业国际化系列培训课程等多种方式不断加强区域企业国际化经营意识和理念;吸引国内外著名企业在柳州设立区域总部、研发中心、营销中心等功能性机构;基于一带一路的国家倡议，推动企业“走出去”。

(五)加大资金投入

建立多元化的促进产业发展的投入机制，加强本市相关专项资金向项目聚焦，加大对前瞻性、示范性、协同型、创新型项目的支持力度;创新政府扶持资金支持方式，通过资本金注入、贷款贴息、融资担保等形式，吸引集聚社会资本参与。支持商业银行、担保机构、保险机构和小额贷款机构开展针对企业的知识产权质押、信用贷款、信用保险、贸易融资、产业链融资等业务。鼓励企业在国内外资本市场上市，支持骨干企业对产业链上下游企业实施并购。

(六)加强土地供应保障

对智能制造项目优先落实用地指标，广西智能制造产业园用地指标参照广西汽车城指标单列政策，按每年不少于4000亩的用地指标供应，加快柳州市智能产业项目落地进程。项目建设涉及沙塘农场、石碑坪农场属柳州市北部生态新区规划范围内用地和桂中监狱属柳东新区规划范围内用地，以及自治区农垦(柳江区)属新兴工业园区规划范围内用地，按照《广西壮族自治区人民政府关于印发城市周边涉及自治区农垦林业监狱水产畜牧系统国有土地管理综合改革方案的通知》(桂政发〔2018〕1号)要求落实。

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室   2018年12月4日印发

来源：柳州市人民政府办公室