广西智能制造产业园(柳州)产业发展规划

 广西智能制造产业园(柳州)产业发展规划

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进制造业智能化、绿色化、服务化发展，加快推进广西机械工业“二次创业”，切实增强制造业核心竞争力，推动柳州制造业加快迈向价值链中高端，依据《中国制造2025》《智能制造发展规划(2016-2020年)》《中国制造2025广西实施意见》《广西机械工业二次创业实施方案》《广西工业和信息化发展“十三五”规划》《广西战略性新兴产业发展“十三五”规划》等文件精神，结合新时期制造业发展形势、任务、要求，以及柳州市产业基础和发展机遇，制定本规划。

一、当前形势

当前，世界产业技术和分工格局不断深化调整，制造业竞争力从成本优势转向效率优势;创新成为推动制造业持续发展的主要动力;人才成为影响制造业竞争力的最主要因素。

我国制造强国建设正进入关键时期，顶层设计完成，工业基础能力稳步增长，智能制造蓬勃发展，质量品牌建设取得新进展，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，外部环境也发生深刻变化。面对新形势，更需把握新机遇。应该看到，新一轮科技革命与产业变革给“中国制造”带来了弯道超车的机遇。中国制造业具有门类齐全、配套基础好、制造能力强等多方面优势，巨大的市场可提高创新的规模效益，与发展中国家相比中国技术积累和资金积累能力强，与发达国家相比工程技术人员数量多、成本相对较低。

新时期，作为中国下一阶段制造业最高纲领的《中国制造2025》提出大力推动新一代信息技术与制造业融合，并将智能制造作为主攻方向，以重塑中国制造业的竞争优势，智能制造已经成为未来制造业发展的重要方向。随着信息技术与先进制造技术的高速发展，智能制造的发展深度和广度日益提升，以新型传感器、智能控制系统、工业机器人、自动化成套生产线为代表的智能制造装备产业体系初步形成，一批具有自主知识产权的智能制造装备实现了技术和市场的突破。

同时，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，党的十九大报告基于对中国发展阶段的准确判断，提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，因而“推动高质量发展”是当前和今后一个时期中央和地区确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在工业层面，“推动高质量发展”要求从提高供给质量出发，用改革的办法推动产业结构调整，逐步矫正要素配置扭曲，推进新旧动能转换。

二、产业基础

“十二五”以来，柳州市工业综合实力稳步增强。到2017年，规模以上工业总产值达到5025.2亿元，相比上年增长7.5%，规模以上工业增加值实现1310.6亿元，同比增长4.7%。同年，全市规模以上工业企业主营业务收入达到4533.2亿元，柳州已形成以汽车、机械、冶金三大产业为支柱，化工、建材、日化、食品制造等产业协同发展的工业体系。作为工业重镇，工业总量占广西的五分之一强，位居广西各地市之首位。

当前，柳州智能制造处于快速发展阶段，智能制造装备和先进工艺不断在重点行业普及，高档数控机床、工业机器人得到广泛应用。目前，柳州工业机器人数量已经超过4000台，机器人密度超过每万名工人96.2个。区域内的汽车、工程机械、钢铁等重点行业，均呈现出对智能制造旺盛的需求。

汽车是柳州的支柱产业。柳州是全国汽车零部件生产基地和国家汽车及零部件出口基地，是全国七大汽车产业示范基地之一，也是目前全国唯一同时拥有全系列整车制造能力的地级市。上汽通用汽车有限公司、上海汽车集团股份有限公司、东风汽车有限公司、中国第一汽车集团有限公司、中国重型汽车集团有限公司等汽车巨头都在柳州投资项目。

柳州汽车产能多年来稳居全国前三，现有汽车及零部件生产企业500多家，资产总额超1000亿元，从业人员超过10万人。2017年全市汽车产量达到253.5万辆，约占全国总产量的8.7%，规模以上汽车工业总产值同期达到2543.8亿元，同比增长5.8%。目前，柳州市拥有上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、广西汽车集团有限公司三家主营业务收入超百亿的整车企业，其中上汽通用五菱是自治区首家销售收入超千亿的制造企业。智能制造方面，上汽通用五菱、东风柳汽等龙头企业，构建了网络化协同制造公共服务平台，面向下游企业提供特色云制造等服务。

在机械工业领域，柳州市目前拥有包括广西柳工机械股份有限公司、欧维姆机械股份有限公司、广西康明斯工业动力有限公司、柳州采埃孚机械有限公司、柳州富达机械有限公司等一批骨干企业在内的300多家生产企业，形成了包括通用设备、专用设备和电工电气等在内的多个产业细分门类，主要产品涵盖装载机、挖掘机、压缩机等共30多个大类200多个品种。2017年，全市规模以上机械工业总产值实现408.5亿元，同比增长21.4%。智能制造方面，柳工实施全面智能化战略，设计智能化、产品智能化、施工智能化和服务智能化让企业发展焕发全新活力。

2017年，柳州市规模以上冶金工业总产值达到901.4亿元，同比增长9.1%。广西柳州钢铁(集团)公司是柳州4家超百亿元企业之一，2017年主营业务收入达到679.1亿元，同比增长47.4%。作为华南、西南地区最大的钢铁公司，广西柳州钢铁(集团)公司已跻身中国千万吨钢铁企业、中国500强行列。智能制造方面，柳钢集团启动MES项目，投入了运行无人行车和库管智能控制系统，大幅提升企业精细管理水平和主营产业盈利能力。

柳州工业以园区为主要载体。柳州高新技术开发区已升级为国家级高新区，阳和工业新区成为广西首个国家级新型工业化汽车产业示范基地，河西工业园区成为国家级新型工业化装备制造业示范基地。

两化融合、质量强市等战略的实施正推动“柳州智造”持续发展。柳州每年设立5000万元专项资金，重点支持工业机器人及其系统集成产业发展及应用、工业机器人产业基地及公共服务平台的建设，全球工业机器人销量最大的发那科公司在柳州建立机器人学院，科大智能、中国自动化科技联盟等专业机构相继落户柳州，智能制造、服务及人才培训体系基本形成。柳州已拥有10家国家“两化融合”管理体系贯标试点企业，占全区的1/3;上汽通用五菱、柳钢、柳工、思诺电气等企业智能制造项目被评为自治区“互联网+”制造业示范项目，占全区1/4。未来，随着智能制造潜能的不断释放，应用领域的带动作用将不断提升智能产业链的整体竞争力。

三、机遇与挑战

(一)发展机遇

在国家深入推进“一带一路”倡议、实施新一轮西部大开发、推动粤港澳大湾区建设、中国—东盟自由贸易区升级版加快建设的背景下，中央赋予自治区“三大定位”的新使命和新要求，为自治区工业和信息化发展营造了良好的环境，也为智能制造产业园产业发展带来机遇。在柳州建设智能制造产业园可通过建立紧密的产业联系网络，将柳州智能制造产业园产业向国内其他协同区域及东盟等海外地区辐射。

自治区“双核驱动、三区统筹”发展战略的深入实施，不断释放新活力、催生新动能。“双核驱动”发展战略将进一步统筹江海联动，强化柳州与北部湾新区和西江经济带的联系，拓宽智能制造产业园产业的布局空间和资源优化配置空间，增强产业辐射力。同时，通过与贵州具备优势的大数据等产业形成联动效应，柳州智能制造产业园产业的发展将在自治区内部形成跨地域、多业态的协同效应。

推进智能制造产业园所处的北部生态新区建设，标志柳州区域发展进入了新阶段。北部生态新区集中资源打造产城融合、城乡互动的新型城镇化建设示范新区和智慧城市新区，将为承载产业发展的智能制造产业园带来机遇。自治区对智能制造广泛的应用需求也将进一步推进智能制造产业园的产业发展。

(二)面临挑战

发达国家实施工业4.0和再工业化战略，吸引高端制造不断回流，给包括柳州在内的各地发展高新技术产业、战略性新兴产业形成挑战。同时，中低收入地区加快发展中低端制造业，利用劳动、土地、环境资源等比较优势吸引中低端制造业转移，进一步强化供给替代效应。

我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，外部环境也发生深刻变化，经济下行压力加大，结构性矛盾更加突出。而柳州方面，工业依然是保稳增长最困难的行业。柳州工业目前正在积极发展战略性新兴产业，寻求产业结构调整，传统产业和新兴产业“青黄不接”的特点，新兴产业动能逐步显现，但传统主导产业下行压力依然很大。

智能制造产业园作为柳州在建的新增产业集群，产业发展的制约因素对其形成约束。由于现有产业格局业已形成，智能制造产业园产业发展基础缺乏的现状也对智能制造产业园的建设提出了挑战。

四、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全区工业高质量发展大会的工作部署，在《中国制造2025》、深度推进供给侧结构性改革部署的背景下，抓住“一带一路”、西部大开发、粤港澳大湾区建设及北部湾(广西)经济区建设等机遇，依据《广西机械工业二次创业实施方案》，以数字化、网络化、智能化发展为主线，建设智能产业生态服务系统，着力推进智能制造、新兴产业与未来产业发展，不断强化产业核心竞争力和可持续发展能力，推动核心技术攻关和关键零部件研发，促进示范应用推广，实现“智能制造产业园”的目标。

基本原则

1. 市场主导，政府推动

政府引导与企业主体相结合，充分发挥市场在优化资源配置效益和效率中的作用，激发企业活力和创造力。转变政府职能，加强规划引导，优化政务服务，完善和落实财税、产业、研发、金融、土地、人才等扶持政策，持续优化产业发展环境。

2. 重点突破，示范引领

选择条件成熟、需求迫切的行业和领域，集中资源开展智能制造示范应用，以智能制造产业园为载体，积极引入或培育一批智能制造骨干企业，带动一批相关配套中小微企业实现“专、精、特、新”发展，形成产业链完善、具有辐射带动作用的产业发展模式。培育一批具有自主知识产权、有市场竞争力与前景的产品和企业。

3. 自主创新，开放合作

建立健全创新体系，推进产学研用协同创新，激发企业创新创业活力，促进创新成果转化。加强国际间交流合作，探索国际合作发展新模式，在产业发展过程中，充分利用全球创新资源。

4. 服务制造，融合推进

引导和鼓励企业通过总体设计、工程承包、设备运维与租赁、后市场等方式开展增值服务，促进制造企业和生产服务型企业融合，强调制造业与现代服务业的互动发展。

5. 绿色发展，持续提升

牢固树立生态文明理念，在产业发展的实际工作中贯彻资源节约、环境友好的观念，努力实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一，促进可持续发展。

(三)发展目标

基于柳州市比较优势，以发展质量为优先，全力打造国内具有竞争力的新兴产业集群，带动传统产业的提质增效和转型升级，形成区域产业新的增长极。到2025年，基本建成“智能制造产业园”，并在2030年进一步扩展充实产业发展。以打造“智能制造产业园”为突破，使柳州成为产业集聚、要素集聚的西江经济带龙头城市。

打造智能制造核心产业优先发展、新兴产业鼓励发展、未来产业培育发展的智能制造产业园产业发展体系，到2030年，产业竞争力极大提升、重点领域取得创新突破、创新能力显著提升、示范应用收效显著，成为区域制造业能级提升作用突出、在全国具有较强影响力和竞争力的“智能制造产业园”。

到2020年：

——产业梯队初具雏形。以智能制造产业为核心，新兴产业为重要支撑，未来产业培育发展的格局初步形成。核心产业实现工业总产值300亿元，其中智能电网实现200亿元、工业机器人实现30亿元、大数据和工业云实现10亿元，其他产业实现60亿元;新兴产业实现工业总产值200亿元，其中，轨道交通产业实现40亿元、新能源汽车产业实现30亿元、工业设计产业实现10亿元、装配式建筑实现80亿元、其他产业实现40亿元;未来产业初步集聚。

——产业生态服务系统打好基础。涵盖政府服务、金融服务、物流服务等的服务体系打好基础，各项流程和服务智能化、高效化、便利化，为落地企业及产业化项目提供良好环境。

到2025年：

——产业竞争力和辐射带动力明显提升。围绕核心产业、新兴产业、未来产业，形成一批大中型企业和一批在细分领域具备一定话语权的“专、精、特、新”中小型企业，构成一定的产业链竞争力。核心产业实现工业总产值600亿元，其中智能电网实现400亿元、工业机器人实现70亿元、大数据和工业云实现30亿元，其他产业实现100亿元;新兴产业实现工业总产值400亿元，其中，轨道交通产业实现100亿元、新能源汽车产业实现50亿元、工业设计产业实现30亿元、装配式建筑实现150亿元、其他产业实现70亿元;未来产业发展取得突破，多项关键技术实现产业化。

——重点领域取得较大进展。以物联网、电控系统、伺服驱动系统、MENS传感器等为代表的产业关键领域实现较大进展，部分领域在西部甚至全国形成比较优势;其他重点领域发展水平稳步提升。

——产业发展运行平台建成。立足全产业建成国际交流合作平台、跨地区市场合作平台、技术交易平台、人才交流平台等服务平台以及促进产业发展的融资平台、研发创新平台等相关平台。

——创新能力提升。基本建成完善的产学研政用相结合的跨地区的产业创新体系;引进和培养一批复合型、具有国际视野的专业人才;发明专利质量数量和技术标准水平明显提升。到2025年，建立1-2个产业创新中心，支持重点企业建立5-10个企业创新中心。

——示范应用具有成效。以企业需求为引导，智能制造的示范应用具有成效，产业发展基本满足本地智能化改造的要求。

到2030年：

——产业竞争力极大提升。形成一批大中型企业集团和一批在细分领域具备较强话语权的“专、精、特、新”中小型企业。核心产业实现工业总产值800亿元，其中智能电网实现500亿元、工业机器人实现100亿元、大数据和工业云实现50亿元，其他产业实现150亿元;新兴产业实现工业总产值600亿元，其中，轨道交通产业实现150亿元、新能源汽车产业实现80亿元、工业设计产业实现50亿元、装配式建筑实现220亿元、其他产业实现100亿元;未来产业工业总产值超过30亿。

——重点领域取得突破。产业综合实力、可持续发展能力显著增强，部分产品取得原始创新突破，主导产业产品市场占有率大幅提升，总体技术水平迈入全国先进行列。

——创新能力显著提升。成立产业创新联盟，整合业内龙头企业、高等院校和科研院所的研究力量及研究资源，具备在关键共性技术方面持续攻关和成果转化的能力。细分领域龙头企业研究开发经费占销售收入的比重为2.5%-5%，万人有效发明专利拥有量达到80件。

——示范应用收效显著。智能制造发展满足本地需求，智能化改造中实现过半的产业链就地配套，应用进一步扩大到西部及全国其他地区，在全国形成比较优势。

五、发展重点

依托柳州制造雄厚基础，通过形成“核心产业—新兴产业—未来产业”协调发展的格局，打造层次分明、要素齐聚，服务西南地区，并向“一带一路”沿线国家辐射的智能制造产业园产业发展体系，力争实现“智能制造产业园”的目标。

(一)核心产业

紧紧抓住汽车、工程机械、钢铁等重点产业的转型升级和智能化改造的契机，将智能制造装备和技术等相关产业作为核心产业。聚焦产业基础及关键领域，推进智能基础及智能产品和装备环节发展，重点围绕云计算、大数据、物联网增强产业基础支撑能力，围绕智能电网、工业机器人、3D打印、无人机、智能仪器仪表等强化关键技术装备的研发和生产能力，围绕智能关键部件领域的提升提高产业链的附加值，促进国产化替代。进一步在汽车、工程机械、压缩机、钢铁等领域实现集成应用，带动传统产业升级，促进区域产业能级提升。

分三个阶段引导形成核心产业集群，第一阶段重点发展智能电网，第二阶段重点推动智能基础领域的大数据、工业云及智能产品及装备领域的工业机器人、智能仪器仪表、智能关键部件等集聚，第三阶段推进其他产业发展。

图：核心产业发展思路

(二)新兴产业

以着眼智能制造产业园核心竞争力提升为方向，依托核心产业发展，分阶段发展轨道交通、新能源汽车、装配式建筑、工业设计等新兴产业，作为智能制造产业园产业发展的重要支撑。初期重点发展轨道交通等领域的在推项目，促使其顺利落地，逐步促进新能源汽车、装配式建筑、工业设计、智能农机、医疗器械等产业集聚。尤其以新能源汽车、智能农机的发展作为传统产业提升的突破口，以发展工业设计为切入点服务全产业链。

图：新兴产业发展思路

(三)未来产业

着眼于未来，面向作为趋势但是化发展尚未成熟的领域，与柳州优势产业充分融合发展，有针对性地率先布局，重点发展无人驾驶、虚拟现实与增强现实、人工智能等未来产业，积极探索产业融合发展的“新技术、新产品、新业态、新模式”，加快产业培育步伐。

图：未来产业发展思路