干货 | 裕廊工业园模式解读（二）

裕廊园区载体建设

差异化设施

20世纪60年代，由于裕廊以出口加工业为核心，园区建筑多为标准化厂房设施。可到80年代的技术、资本主导阶段，裕廊管理局为扶持产业发展，启动了10年的总体规划，即有所针对性地在综合启动区以外另起炉灶，为那些符合条件的高成长型企业设计和提供具有差异化的设施和厂房，包括将南部的岛屿开发区开发成石油化工产品的生产和配售中心，将罗央开发成第一个航空工业中心。

在裕廊岛上，新加坡政府以优惠政策引导产业形成上下游一体化的产业发展模式。一家企业的产品或许就是另一家企业的原料，企业之间形成上下游关系，产生巨大的产业链整合效应。左邻右舍的10家企业互供超过17种原料、产品和服务：这个工厂的产品成为那个工厂的原料，企业之间共享基础设施和公用工程，使各企业专注于自己的核心业务的同时，又与工艺技术上和产品供求上有密切依存关系的企业联合起来，极为便捷地买卖原料和产品，创造生产协同效应，由此发挥出极大的一体化优势。

与此同时，李光耀还沿用了大英帝国自由贸易传统，不干预石油行业发展，还推行了包括优惠税制、简化政府审批等在内的一批自由贸易措施，如自由港政策、对中转货物提供减免仓储费、装卸搬运费和货物管理费等，让投资者有利可图。甚至70S石油危机时，李光耀明确表示，不会干涉原油储备的出口，此举赢得了石油巨头们对新加坡投资环境的极大信心。

辅助产业支撑

石化工业离不开辅助产业的支撑。这些辅助性产业的存在，是为集聚区内的企业降低生产成本，实现高度专业化的生产。当裕廊岛上石油化工产业逐渐兴起同时，服务于原油及石化产品物流仓储业、公用服务设施、设备安装维护等的延伸性产业就在岛上迅速发展起来，为新加坡石化行业提供高度专业化的各种服务。

裕廊岛的原油和液体仓储分为两大类：业主自备储罐和专业第三方仓储。与我国炼油石化企业主要依靠自身建设码头和储罐不同，裕廊岛炼化企业的码头和储罐主要依托专业的第三方物流公司。裕廊岛上的石化产品多以液体为主，管道运输是最为经济快捷的运输方式。因此，与化工配套的物流园区应运而生。这些专业的物流设施和服务是石化企业日后在新加坡集聚不可或缺的条件，其中主要包括大型油轮码头、管道和仓储设施等。另外，这些物流公司也都拥有自己的深水码头，从 5000 到 20000 吨的码头比比皆是。

安全管理体系

工业污染是石化重工业回避不了的问题。日本东京、英国伦敦、美国洛杉矶都曾有过震惊世界的工业污染事件，可毕竟只是大国内部一小片区域，有缓冲的余地。但新加坡南北跨度23千米，东西跨度46千米，国内纵深偏小。如果化工项目产生污染，风向一旦有变，那基本要举国不宁啦!新加坡裕廊在环保问题领域，是绝不容许出现任何一点闪失的。

安全环保，首先从规划开始。裕廊工业区在整体开发过程中，对园区环境问题进行了合理而妥善的规划。当地政府投入了大量资金建成完善的环保基础设施。正如新加坡环境局工程师所说，“重化工并不可怕!我们从一开始就做好土地规划，找好发展工业的合理选址;同时确保有足够的土地来作为环保基础设施，如排水设施，垃圾收集和处理设施等，要把环保措施做在前面，规划好工业区与住宅区之间的缓冲区。”

此外，规划方一开始就有计划地保留了10%土地作为公园和风景区建设，现已建成10多个公园，包括世界著名的飞禽公园、中国式公园、森林公园等。裕廊岛因此成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。为保护投资者的资产，裕廊岛上还建立了完善的安保体系，其中包括陆海空三位一体监控。裕廊岛在详细审核工业用地申请时，要求工厂只能在工业用地内，推行无污染科技：尽量减少使用化学药品及产生废料等。

“绿水青山就是金山银山”。裕廊岛发展化工产业的几十年间，新加坡的空气质量仍然保持良好，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧和可吸入悬浮微粒等主要污染物指标，均在美国环保局证明的可接受范围。方升(园区大会)认为，园区环保是21世纪正面临产业转型的中国最不该忽视的细节，裕廊经验值得内地制造业园区深入剖析一番。