《张掖经济技术开发区推进“飞地经济”发展实施意见》政策解读

一、意见制定的背景依据

为打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作模式，促进资源优化配置和项目合理布局，推动全市产业集聚发展，经济总量快速提升，特制定本实施意见。

二、意见起草的总体思路

紧紧围绕市委、市政府“一屏四城五区”发展定位，立足实现“两个突破、两个高于、三个大幅提升”奋斗目标，发挥不同地区比较优势，优化区域之间资源配置，加强资源集约节约利用，完善发展成果分享机制，促进要素自由有序流动。通过建立“飞地经济”合作机制，创新跨区域合作模式，推动形成优势互补、协同发展的区域经济格局，助推全市工业经济实现突破发展。

三、意见的主要内容

意见明确了推进“飞地经济”发展的目的意义、基本原则、适用范围、准入条件、合作机制、利益分配、职权界定、政策支持和保障措施等内容进行了详细的阐述。

四、意见的内容特点及政策创新情况

意见就“飞出地”和“飞入地”双方税收分成、职权划分进行了明确规定，对推进“飞地经济”发展起到了很好的指导作用。对飞入企业在政策扶持方面给予了大力的支持，有利于企业产业转移、集约发展，对助推全市工业经济突破发展起到了很好的作用。

五、征求意见情况

意见初稿起草后，及时呈送领导及各部门广泛征求意见，对收集的各项修改意见进行汇总，将一些合理的意见建议进行了吸纳。并经过会议反复酝酿讨论，才形成《张掖经济技术开发区推进“飞地经济”发展实施意见》。

来源：张掖市人民政府办公室