沿河土家族自治县2023年推进山地高效农业现代化工作要点

为深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委和县委农村工作会议精神，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，大力推进特色农业产业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快推进农业现代化，促进农业高质量发展，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村和谐稳定。结合全县实际，特提出如下工作要点。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，认真落实中央、省、市及县各级党委政府的决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚持守好发展和安全两条底线，锚定建设“农业强县”目标，立足资源禀赋和发展基础，坚持市场主导，政府调控引导，全力抓好粮油生产，加快构建山地现代农业产业体系，着力夯实现代农业生产体系，培育壮大新型农业经营体系，持续深化农村改革，促进我县农业高质高效发展，以农业现代化助力农业强县建设，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

二、总体目标

农业综合生产能力不断提升，农业生产结构不断优化，粮食和重要农产品保供能力稳步提升，特色农业产业持续发展壮大，村集体经济不断发展，农民收入稳步增长、脱贫成果得到持续巩固提升，农业现代化助推县域经济得到突破性发展。2023年，完成粮食种植面积56.43万亩以上、产量15.65万吨以上，肉类总产量4.47万吨、水产品产量0.68万吨、禽蛋产量0.7万吨，农民专业合作社达2200家以上，家庭农场达1000家以上，社会化服务组织达50家以上，农产品加工转化率58%以上，实现农林牧渔业总产值增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。

三、重点工作

(一)构建山地农业产业体系，不断优化产业布局。

1.全力提升粮油产能。合理规划布局粮食作物种植种类、规模及区域，深入开展县、乡两级党政主要领导领办粮油高产示范责任田和大豆玉米带状复合种植示范田行动，落实好实际种粮补贴、稻谷小麦最低收购价及稻谷补贴等政策，积极引导、组织动员广大农业生产主体、农民群众投入粮油生产，继续实施粮食单产提升行动、绿色高质高效行动及耕地轮作项目，大力推广稻油轮作、大豆玉米带状复合种植等模式，积极推广优良品种和测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，确保粮食种植面积56.43万亩以上、产量达15.65万吨，力争完成播种面积59.81万亩、产量16.46万吨。确保油料作物种植面积13万亩以上，实现产量1.74万吨以上。粮食储备保持在2万吨以上。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县发改局、县财政局、县水务局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇(街道)政府(办事处))

2.巩固提升特色优势产业。重点聚焦“一主两辅”产业，着力建设基地标准、规模适宜、链条健全、带动力强的特色优势产业集群。

肉牛产业：扎实推进谯家、甘溪、泉坝、中寨、思渠、黄土、新景等7个乡镇12个肉牛养殖项目建设。按照“政府推动、部门服务、龙头带动、养殖主体、保险赋能、银行放贷”的原则，建立“六方合作”模式，力争引进1家综合实力雄厚、信誉度高、带动力强的龙头企业落户沿河，采取“政府+公司+合作社+家庭农场+农户”模式，带动中央厨房投产运营，促进肉牛产业全产业链快速发展。2023年，力争打造肉牛养殖示范乡镇2个、示范村20个，培育肉牛养殖规模达100头以上的大户20户、30头以上的家庭农场100户，实现全县年出栏肉牛5.6万头以上。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局沿河分局、县水务局、县统计局、县乡村振兴局、县投资促进局、县供销社，森茂公司，各乡镇〔街道〕)

水果产业：围绕空心李、柑橘、蜂糖李等优势单品，实施果园提质增效行动，完成果园提质改造面积2万亩。加快推进沙子现代农业(沙子空心李)巩固提升项目，认真抓好祐溪、泉坝、塘坝、黄土等乡镇(街道)果园管护项目实施，完成果园管护面积0.34万亩。2023年，全县果园面积稳定在15.16万亩左右，实现水果总产量10万吨以上。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县市场监管局、县水务局、县乡村振兴局、县供销社，森茂公司，各乡镇(街道)政府(办事处))

肉羊产业：深入开展肉羊产业提质增量行动，扎实开展贵州沿河白山羊保种选育工作，认真抓好原种场和客田山羊养殖场改扩建项目实施。积极建立草畜配套、种养结合的发展机制，积极争取资金与政策支持，力争2023年肉羊增量提质行动项目的立项实施。2023年，确保年出栏肉羊21.35万只以上。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局沿河分局、县市场监管局、县水务局、县农业农村局、林业局、县乡村振兴局，森茂公司，各乡镇〔街道〕)

生态茶产业：切实抓好中寨、塘坝、晓景等18个种茶乡镇茶园管护，完成管护面积14.59万亩。继续抓好茶园补植补栽工作，完成中寨“白叶一号”修边扩园。探索建立“企社合作”模式，引导县内38家规模茶叶加工企业和42个种茶合作社联合聚势发展。加快推进黑水镇15亩古茶树种质资源圃建设，加大支持古茶树保护与适度开发力度。在晓景乡新建年产200吨大宗茶加工厂1座。2023年,力争茶园面积达到20万亩，茶叶产量达1.25万吨。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局、县乡村振兴局、县市场监管局、县投资促进局、供电局，森茂公司，各乡镇〔街道〕)

蔬菜产业：着力打造城郊蔬菜保供基地，在和平、泉坝、晓景、黑水等乡镇(街道)建设蔬菜应急保供基地0.2万亩。聚焦粤港澳大湾区菜篮子基地建设，优化“公司+基地”“公司+合作社+农户”等运作模式，在甘溪、泉坝、黑水、谯家、板场等乡镇打造100亩以上相对集中连片商品蔬菜基地10个以上。积极鼓励引导农户种植自给蔬菜。2023年，确保全县蔬菜(含辣椒)种植面积达29.5万亩以上、产量达51万吨以上。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县财政局、县市场监管局、县水务局、县乡村振兴局，各乡镇(街道)政府(办事处))

生猪产业：加快推进谯家种猪场建设，2023年底前正式营运投产。抓好土地坳种猪场仔猪繁育工作，确保我县母猪存栏量保持在2万头左右，仔猪年出栏达20万头以上。深化与四川铁骑力士集团公司合作，以已建成的58家生猪代养场为重点提升标准化水平，大力发展生猪代养产业。积极鼓励农户以地方品种为主发展家庭养猪。2023年，实现年出栏生猪27.37万头，产量2.44万吨。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局沿河分局、县市场监管局、县水务局、县林业局、县乡村振兴局、县投资促进局，山峡公司，各乡镇〔街道〕)

家禽产业：加快推进中界镇10万羽蛋鸡场建设，实施洪渡镇8.5万羽蛋鸡养殖场扩容工程，大力发展以“铁叫鸡”为主的特色家禽养殖，积极盘活闲置圈舍资源。2023年，确保年出栏家禽260万羽以上，年存栏蛋鸡60万羽以上，禽蛋产量达7000吨以上。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局沿河分局、县市场监管局、县水务局、县林业局、县乡村振兴局、县投资促进局、森茂公司，各乡镇〔街道〕)

生态渔业：全力推进40座大中小型水库大水面养殖，大力发展池塘(山塘)养殖，稳步发展稻渔综合种养，积极支持洪渡双泉古鲟鱼养殖场发展壮大。2023年，力争新建设施渔业基地4个，完成大水面养殖面积0.66万亩以上，稻田养鱼5万亩以上，水产品年产量达0.68万吨以上。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局沿河分局、县市场监管局、县水务局、县乡村振兴局、县投资促进局，各乡镇〔街道〕)

特色林业：重点聚焦林菌、林药、林禽、林蜂等产业，积极推广“龙头企业+合作社+农户”模式，在黑水、谯家、板场、晓景、官舟、夹石等乡镇打造一批高质量高标准林下经济示范基地。认真抓好2万亩银杏和0.1万亩山桐子特色林业产业基地建设，扎实抓好油茶、花椒等产业基地管护。2023年，发展林下经济40万亩，实现林下经济综合产值7.25亿元。

在抓好上述产业的同时，全力抓好中药材、食用菌、中蜂等地方特色产业发展。稳定中药材种植面积6.3万亩，食用菌8000亩，中蜂1.5万群。

(牵头单位：县林业局、县农业农村局;责任单位：经济开发区、县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局沿河分局、县卫生健康局、县水务局、县林业局、县乡村振兴局、县投资促进局，各乡镇〔街道〕)

(二)夯实现代农业生产体系，不断提升产业发展能力。

1.推进高标准农田建设。加快推进5万亩高标准农田项目建设。争取中央、省高标准农田提质改造资金和政府专项债券资金，实施高标准农田建设提质改造工程，统筹调配“大水网”，力争打造连片高标准农田示范点1-2个。积极争取高标准农田建设整县推进项目，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局沿河分局、县水务局、县林业局、县乡村振兴局，乌江投资公司、森茂公司，各乡镇〔街道〕政府(办事处))

2.大力发展现代化农业设施。认真抓好沙子、祐溪、官舟、中寨、塘坝等乡镇农产品冷藏冷冻、仓储设施及冷链物流园区建设。抓好塘坝、泉坝、新景、板场等山地单轨运输线建设及黑水梨基地种养循环滴管管网提升等项目实施。推进官舟、板场、黑水、新景、塘坝、后坪等乡镇灌区改造项目。2023年，全年农机总动力实现35万千瓦以上，实现主要农作物综合机械化率53%以上，耕地有效灌溉面积1.5万亩以上。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：经济开发区、县财政局、县林业局、县自然资源局、县乡村振兴局，森茂公司，各乡镇〔街道〕)

3.强化科技推广应用。大力开展现代农业科技示范展示基地建设，积极引进推广适宜山区的新技术、新装备、新品种、新经验。积极引进专家人才，充分发挥各级科技特派员和专家团队的作用，继续深化与科研院所和大专院校合作，努力攻克空心李加工和保鲜、贵州白山羊提纯复壮、古茶树新产品研发、畜禽粪污治理等技术难题。启动第三次土壤普查，探索建立耕地种植用途管控“一张图”相关工作。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局、县工业商务局、县市场监管局、县林业局、县乡村振兴局、职校，各乡镇(街道)政府(办事处))

4.推动农业绿色发展。扎实抓好农业面源污染防治。持续抓好农膜、秸秆回收利用工作，实施化肥农药减量化行动，抓好受污染耕地治理修复，实施畜禽粪污处理设施装备提升行动，积极推广种养循环模式。全面实行农产品质量安全承诺达标合格证、追溯目录管理等制度。扎实抓好农村户厕改造，2023年完成新(改)建农村户厕4100户。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县发改局、市生态环境局沿河分局、县乡村振兴局，各乡镇(街道)政府(办事处))

5.强化地方优质种源保护。加快开展农业种质资源调查普查，建立地方保护名录库，做到应收尽收，应保尽保。全力做好沙子空心李、金竹贡米、沿河白山羊、沿河古茶、塘坝香菌、沿河乌江鱼、铁叫鸡等地理标志保护产品和地方良种的保护。强化执法监管，强化企业生产经营许可资质审查，严格落实生产经营备案制度，落实植物检疫市场准入制度。(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县自然资源局、县林业局，各乡镇(街道)政府(办事处))

6.强化防灾减灾救灾能力提升。加强气象灾害监测预警，制定防灾减灾技术意见，科学防范干旱、洪涝、大风、低温冻害、高温热害等灾害。加强动植物疫病防控体系建设，加强重大动物疫病和重点人畜共患病防控，水稻“两迁”害虫、草地贪夜蛾等重大病虫害防控，压实各级责任，完善应急预案，做好物资储备，强化联防联控、统防统治。大力发展农业保险，推动农业保险“增品、扩面、提标”行动，扩大农业保险的广度和深度，加大政策保险和特色产业保险的宣传，大力推行特色农业产业保险向“有灾保成本、无灾保收益”转型升级，有效转嫁农业产业因灾害、市场价格波动等造成面临的风险切实降低损失。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县水务局、县市场监管局、县气象局、县应急管理局，县人保财险公司，各乡镇〔街道〕)

(三)加快健全新型农业经营体系，不断延长农业产业链。

1.培育新型农业经营主体。加强农业产业龙头企业培育，总量达到80家以上。实施家庭农场培育计划和示范家庭农场创建，培育家庭农场达1000家以上(其中市级以上示范家庭农场达到110家以上)。加快农业社会化服务体系建设，培育社会化服务组织达50家以上，对已建成的14家农机专业合作社组织开展代耕托管、统防统治、设施设备租赁等多种服务业务。(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县委组织部、县市场监管局、县林业局、县乡村振兴局，各乡镇(街道)政府(办事处))

2.打响生态品牌运营战略。积极引导支持企业开展绿色食品、有机农产品、地理标志产品申报认证，开展商标注册、专利申请。利用新闻媒体、专家论坛、互联网平台等载体，精心策划，有深度广度地做好宣传推介，扩大沿河农产品影响力。充分利用东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶的机遇，创新“东部企业+沿河资源”“东部市场+沿河产品”“东部总部+沿河基地”“东部研发+沿河加工”等合作模式，积极支持本土企业参加各类线上线下、国际国内农产品展销会、交易会，助推沿河“土特产”走出沿河，走向全国、走向世界。

(牵头单位：县工业商务局;责任单位：县委宣传部、县市场监管局、县发改局、县农业农村局、县乡村振兴局、县投资促进局、县供销社、县融媒体中心，森茂公司，各乡镇〔街道〕)

3.大力发展农产品加工业。招引龙头企业，扶持地方企业，鼓励非农企业发展农产品加工业，壮大加工企业群体。围绕茶叶、辣椒、中药材、粮油、肉制品等领域，积极引入先进生产线和高端工艺，推动技术设备改造升级，强化加工技能培训、资金扶持，全力做好上规入统工作，提升精深加工水平，2023农产品加工转化率力争实现58%以上。

(牵头单位：县工业商务局;责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县林业局、县供销社、县统计局、县投资促进局，各乡镇〔街道〕)

(四)深化农村改革，不断激活乡村发展活力。

1.深化农村土地制度改革。做好农村承包地确权登记颁证后续工作，妥善处理遗留问题，推进农村土地承包合同规范化管理。健全农村承包地信息数据库，加强土地承包经营纠纷调解、仲裁队伍和仲裁能力建设，有效处理土地承包经营纠纷。支持有条件的乡镇(街道)、村(居)在农民自愿前提下结合农田建设、土地整治开展农田集中连片整理，探索逐步解决承包地细碎化问题。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县自然资源局、县林业局、县司法局，各乡镇(街道)政府(办事处))

2.深化农村宅基地改革。进一步完善农村宅基地管理制度，做好宅基地需求摸底调查、信息化平台和体系队伍建设，保障农村村民住宅建设合理需求。积极配合抓好农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制新增违法占地建房。

(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县自然资源局、县住建局，各乡镇(街道)政府(办事处))

3.发展村集体经济。融合推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，大力发展新型股份合作制经济，改革利益联结机制。支持村集体采取“整合资产入股+分红量化分配”或“村集体资产入股+保底分红”或“农户资产(资金)入股+产业效益分红+劳务输送”等方式入股企业形成股份合作制经济，创建稳定集体和农户收入双赢格局。鼓励金融资金、企业资金、产业基金投入农业产业，优化利益分配方式，推动形成农银企给合共同体。探索建立政府、企业、银行、保险、担保集体经济组织、农户“七方合作”模式，有效解决产业投入、市场和安全三大问题。

(牵头单位：县委组织部;责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局沿河分局、县水务局、县农业农村局、县林业局、县乡村振兴局，各乡镇〔街道〕)

四、保障措施

(一)强化组织保障。建立党政领导领衔产业发展工作机制，各产业工作专班及时制定年度工作方案，明确工作目标，细化工作举措。各乡镇(街道)、县直相关部门及时调整充实农业现代化工作小组，压紧压实工作责任，强化协调配合，合力推进农业现代化。

(二)强化资金保障。县直相关部门要积极向上请示汇报，争取上级相关部门对我县农业现代化建设工作的支持和指导。县财政局要加强资金管理，优化资金审批程序，及时拨付资金，严禁挤占、挪用农业专项资金，确保各项资金按时足额拨付到位，确保项目建设顺利推进。

(三)强化人才保障。各乡镇(街道)和县直各相关部门要高度重视人才管理，广泛吸纳农业现代化方面专业人才，建立健全人才储备管理体系，留住人才、用好人才。各乡镇(街道)要根据各产业发展相关要求，组建工作专班，落实工作职责，确保工作有人抓、有人管，保障各项工作目标任务的完成。

(四)强化督促检查。将农业现代化纳入年度绩效目标考核重点工作，各乡镇(街道)、县直各相关部门要按照时间节点，加强督促检查，强化工作落实，对工作开展中存在的问题限时进行整改。县委督查办、县纪委县监委要强化监督检查，对工作落实不力，慢作为、乱作为和不作为的，按照相关规定进行严肃处理。对工作排名靠后的予以全县通报。

来源：沿河土家族自治县人民政府办公室