喜德县现代农业园区建设考评激励方案(试行)

2022-08-02 12:10:39 现代农业政策

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为贯彻落实党中央、国务院加快农业现代化建设和省委、省政府推进现代农业园区建设的决策部署,充分发挥园区引领农业发展、带动农民增收致富的重要作用,根据《中共凉山州委办公室 凉山州人民政府办公室关于印发〈凉山州现代农(林)业园区建设考评激励方案(试行)〉的通知》(凉委办发〔2019〕4号)要求,结合我县实际,特制定喜德县现代农业园区建设考评激励方案(试行)。

一、总体要求

紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略,立足特色产业优势,按照打造“大产业”、培育“新主体”、发展“新动能”的总体思路,聚焦提品质、拓市场、促融合、能富民,以提高农业质量效益,带动助农增收为重点,大力发展现代农业园区,推动“现代农业硅谷”创建,把喜德资源优势、要素优势转变为产品优势、市场优势和竞争优势。

二、基本原则

(一)因地制宜,突出优势。坚持产业基础和消费趋势相结合,充分体现当地特色优势。各乡(镇)要结合实际做优养殖业、粮油、果蔬、中药材、烤烟、花椒、水产养殖等特色产业,围绕群众持续增收,重点建设县级园区,对标州级园区建设标准,鼓励争创州级园区和省级星级园区。

(二)尊重市场,质量保障。坚持质量效益至上,充分尊重市场经济规律,大力培育品牌。建立生产准入负面清单制度、生产档案制度、产地准出制度、产品质量安全追溯管理制度、生产经营主体信用制度。

(三)生态优先,绿色发展。各乡(镇)坚持从实际出发,立足资源禀赋,走生态绿色发展之路。大力推广绿色生态模式,积极发展绿色生态产业和有机农产品,建立绿色、生态、低碳、循环发展长效机制。走品种增优、品质提升、品牌打造、标准化生产的产业发展道路。

(四)龙头带动,三产融合。坚持生产和示范带动相结合,探索现代农业发展新模式,推动一二三产深度融合。招引龙头企业(业主大户)作为园区建设和运营主体,建立完善利益联结机制。强化标准化基地建设,加快良种繁育基地、智能农机装备、产地初加工等配套设施。

(五)联农带农,利益共享。建立完善农户与园区各类经营主体的产业发展与利益共享机制,实现农户农产品有“订金”、园区务工有“薪金”、土地流转有“租金”、参与管理有“酬金”、增值收益有“奖金”、风险防范有“基金”、参股经营有“红利”让农户充分参与园区建设与管理,并分享园区全产业链增值收益。园区吸纳所在村5%以上农户就业,园区所在村村民当年新增收入的10%从园区效益中获得。各类园区没有联农带农机制的实行一票否决制。

(六)稳粮保供,强基固农。坚持贯彻粮食安全、“菜篮子”稳产保供的政策和措施,积极支持现代种业科技创新和高质量发展,全面实行粮食油料(包括木本粮油)、经济作物(包括林下经济)、畜禽水产养殖园区分类管理和考核。在以粮食为主的园区不少于30%的前提下,县级园区实现以粮为主、粮经统筹、种养循环、“五良”融合发展。

三、目标任务

到2025年,聚焦我县优势特色农业产业,各乡镇要培育壮大1—2个主导产业,力争全县创建省级园区1个以上、州级园区5个以上,县级园区15个以上。

四、建设标准

(一)县级、乡级、村级现代粮油、种业、特色种植业和生态林业园区

1.基地建设

现代粮油园区。聚焦优质水稻、玉米、马铃薯、荞麦、油菜等优势粮油作物,县级种植基地连片核心区1000亩以上、乡级种植基地连片核心区500亩以上、村级种植基地连片核心区300亩以上。

现代特色种植业园区。聚焦特色果蔬、烟草、花椒、中药材等优势特色农业产业,粮经带状复合种植规模500亩以上,培育壮大主导产业。

2.基础设施。粮油、种业及特色种植业园区土地整理,园区内路、水、电、气、信“五网”配套齐全,实现“田成型、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”。粮油、种业园区高标准农田占园区总面积50%以上,综合机械化率70%以上;特色种植业园区宜机作业能满足发展需求的基地面积占园区总面积50%以上,综合机械化率70%以上。生态林业园区达到“横成行、竖成排、斜成线”,水、电、路等基础设施配套到位,喷滴灌设施、排灌体系完备,森林防火、病虫害防治设施齐备,治污排污设施完善,路网、电网、光纤和移动网络全覆盖,设施化率60%以上。

3.绿色发展。发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品,建立农产品合格证制度、产品质量安全追溯制度、生产主体“重点监控名单”和“黑名单”制度。园区经营主体和农产品纳入国家(省级)农产品质量安全追溯系统平台,实现源头控制、过程管理和全程可追溯。推进“一控两减三基本”计划,推广标准化生产、种养结合循环农业发展模式,应用喷滴灌、绿色防控等先进适用装备,化肥、农药使用量低于当地平均水平15%以上。

4.产品加工。就近配套挑选整理、清洗烘干、分级处理、包装贴牌等商品化处理设施设备,建设先进的冷链物流基地和配送中心。农产品加工设施设备投入占园区建设资金2%以上,农产品产地初加工率50%以上,农业废弃物资源化利用及回收处置率85%以上,鲜活农产品预冷率50%以上。

5.农业新业态。积极发展园区电商服务,实现农产品线上线下销售渠道畅通,电商销售额占比5%以上。园区基本具备农业综合服务平台,并开展农业社会化服务。

6.技术创新。至少与1家州级以上科研院所、高等院校建立合作关系,引进、筛选、推广良苗良种,开展产业链技术集成与示范。良种使用率100%。

(二)现代养殖业和水产园区

1.基地建设。聚焦特色优质畜禽、水产养殖产业,选择高产、高效、专门化主导品种,全面实现种养循环,良种率、粪污无害化处理率、粪肥资源化利用率均为100%。①县级园区:生猪年出栏10000头以上;肉牛存栏500头以上;肉羊存栏1000只以上;蛋鸡(肉鸡参照执行)存栏50000羽以上;水禽存栏50000羽以上;设施渔业连片标准化池塘养殖面积达50亩以上,②乡级园区:生猪年出栏6000头以上;肉牛存栏300头以上;肉羊存栏500只以上;蛋鸡(肉鸡参照执行)存栏30000羽以上;水禽存栏30000羽以上;设施渔业连片标准化池塘养殖面积达30亩以上③村级园区:生猪年出栏3000头以上;肉牛存栏150头以上;肉羊存栏300只以上;蛋鸡(肉鸡参照执行)存栏15000千羽以上;水禽存栏15000羽以上;设施渔业连片标准化池塘养殖面积达15亩以上,尾水循环利用,达标排放。

2.基础设施。园区基础设施齐全,标准化、设施化、智能化健康养殖,配套自动投料、自动饮水、自动清(刮)粪、无害化处理、饲草料加工、动物疫病防控等设施设备。牛羊园区配套饲草料库房、加工房、青贮池、现代化饲草料加工机具,母畜圈舍配套运动场。猪禽园区圈舍全封闭、温湿可控,有毒有害气体自动探测、自动通风、自动换气。蛋鸡园区配套自动捡蛋系统(乡村级园区基础设施齐全,标准化、设施化、健康养殖,配套无害化处理、饲草料加工、动物疫病防控等设施设备。牛羊园区配套饲草料库房、加工房、青贮池、饲草料加工机具,母畜圈舍配套运动场。猪禽园区圈舍全封闭,通风换气良好。蛋鸡园区配套自动捡蛋系统)。

五、奖补政策

(一)现代农业园区奖补标准

1.县级、乡级、村级现代粮油园区。达标并投产,分别给予80万、60万、20万元奖补。

2.县级、乡级、村级现代种业园区。达标并开展新品种研发培育,分别给予60万、40万、20万元奖补。

3.县级、乡级、村级现代特色种植业和生态林业园区。达标并投产(多年生农产品按进入盛产计算),分别给予80万、60万、20万元奖补。

4.县级、乡级、村级现代养殖和水产园区。达标并投产,生猪养殖园区年出栏10000头、6000头、3000头以上分别给予80万、60万、20万元奖补;肉牛养殖园区存栏500头、300头、200头以上分别给予奖补50万、30万、20万元奖补;肉羊养殖园区存栏1000只、500只、300只以上分别给予30万、20万、10万元奖补;蛋鸡(肉鸡参照执行)养殖园区存栏50000羽、30000羽、15000羽以上给予30万、20万、10万元奖励;水禽养殖园区存栏50000羽、30000羽、15000羽以上给予60万、40万、20万元奖补;县、乡、村级设施渔业园区分别给予补80万、60万、20万元奖补。

(二)县级财政奖补使用要求

1.县级财政每年统筹衔接资金,对当年获县级认定的园区给予奖补。奖补资金用于各园区业主整合资金的补充,现代种植业和生态林业园区重点用于水网、路网、电网、水肥一体、设施设备及高标准农田等建设,现代养殖业和渔业园区重点用于畜禽标准化圈舍及饲养设备、饲草料加工厂(库)房、饲草料加工及投料机械、牲畜运动场、粪污及病死畜禽无害化处理、渔业循环流水设施、池塘等建设;

2.县级园区带动5户红码户或10户黄码户、乡级园区带动3户红码户或6户黄码户、村级园区带动2户红码户或4户黄码户,带入绿码类,连续帮带5年;

3.各乡(镇)要对县、乡、村三级园区奖补资金、带动发展状况进行监督和绩效管理。

来源:喜德县人民政府办公室

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