台湾现代农业成功经验分析

台湾现代农业对大陆农业发展的启示

其实，两岸经济发展有许多共同之处。比如，两岸都需要在小规模家庭经营的基础上，建设现代规模化农业;都需要解决工业化、城镇化后农村人口和劳动力转移的系列问题;加强对弱势农业的扶持保护问题等。台湾作为新兴工业化地区，其做法与政策对我们有许多启示借鉴作用。

1.台湾农业的间接规模化经营有重要启示和借鉴作用

所谓间接规模化是区别于一些国家通过圈地运动或土地兼并实行规模化来说的。台湾通过大佃农租地耕种、休耕奖励、合作农场、合作社的形式，用市场关系把农户联合起来，实现规模经营。大陆农地虽不是私有，但长期仍然以家庭小规模经营为主，因此，必须通过间接方式发展规模经营。如大力发展专业户，通过加快土地流转，并考虑在合适的条件下，实行休耕奖励等办法，鼓励土地向种植大户集中。大力发展专业公司、龙头企业，运用市场与产业化经营带动农户，实现规模经营。大力发展专业合作社、合作农场、家庭农场、股份制农业，通过经济联合实现规模经营。台湾的实践表明，运用间接规模化经营，农业产业化道路也是可以走通的。

2.台湾对工业化、城镇化转移人口和“三农”的扶持政策有重要启示借鉴作用

台湾在20世纪90年代实行全民健康保险和社会保险以后，农村转移人口很快在城市稳定下来，这使农村佃户租地和休耕奖励容易实行，为现代规模农业发展提供了有利条件。而在农村，支工政策转变为支农政策，是农业农村现代化的必然过程和必要条件。如对农民实行主要由当局补贴的健康保险、社会保障政策，稳定了基本的核心农民队伍，提高了农民福利;农业培训推广项目、基本公共服务城乡一体化、农业基本设施建设投入、农业保险、农业免税和补贴政策等，使农业、农村获得了较强的发展能力和竞争力，等等。对此，大陆的发展趋势和政策导向与之有很大的相似性。因此，必须加快推进基本公共服务城乡均衡化，对农民和转移人口实行社会保障全覆盖、可转移，加快转移人口和留守人口的双稳定，发展和完善农业保险、免税和补贴政策，极大地提升大陆农业的竞争力。

3.台湾的农业科技推广有重要启示借鉴作用

台湾农业科技推广效果较好，主要得益于科技网络健全、应用推广项目政策导向清晰、激励政策力度大、以及农民文化科技素质较高等因素。当前，大陆基层农业科技网络不够健全，科技人员少，科技机构和人员的推广应用动力不足，许多科研成果应用性不好，转化不够。必须加大农业的科技投入，健全网络机构，扩大农技队伍，科技资源分配要向农业特别是应用推广倾斜。可以仿照台湾做法，设立农技推广员、推广教授等职位，提高科技对农业的贡献率。

4.台湾农业的服务化、开放性对大陆农村产业结构调整、发展开放型农业有重要启示借鉴作用

台湾农业、农村的服务化主要是农业生产环节分工越来越细密和专业化，观光休闲农业大发展起来，农民来自二、三产业兼业收入的比重越来越大。这也是大陆农业农村的发展趋势。因此，必须鼓励和大力发展农村各种专业户，加快专业化分工;大力发展围绕农业生产的服务业，鼓励农户发展兼业;特别是利用大陆生态资源优势，发展观光休闲农业。访台间，我们感受到一种趋势，台湾由于地域狭窄，资源短缺，市场空间小，一大批台湾农技人员、农业投资商看好大陆的资源、广阔的市场，有非常高的热情和意愿将资本和农业先进技术、管理经验带到大陆来，我们接触的一些企业家和农技人员都是这样。这为我们发展现代农业、发展有机农业、精致农业、服务型农业提供了有利条件。必须加大农业的对台开放，可组织农业专题招商，加大交流合作，提升大陆现代农业的发展水平和开放水平。

当然，台湾“三农”领域也存在一些没有和难以很好解决的问题。比如，除了受地域、资源限制农业难有大规模发展空间外;其土地私有制使农业规模经济、村镇集中建设受到明显制约;台湾稻米价格是世界平均水平的三倍，而种粮并不赚钱，据台报资料，农民种一分地(约合1.46亩)，除去种药肥成本，纯收入只有700-800元新台币;台湾农民平均年龄已高达61岁，将使台湾农业人力资源面临极大的困境。而且，台湾政治、经济制度与大陆不同，他们的一些做法，也未必全适用于大陆“三农”问题。