台湾现代农业成功经验分析

台湾现代农业发展的几个突出亮点

1.台湾农业在农地私有基础上基本实现了规模经营

台湾农地是私有制的。1990年代以前，由儿子继承田产;之后，女儿也可以平等继承。这使家庭经营的土地规模越来越小。台湾是如何解决土地规模小与现代农业大生产之间的矛盾呢?主要有三种途径：

一是“小地主、大佃农”制度。就是鼓励小地主把自己的土地租给佃农耕作，佃农给地主一定的租金。佃农相当于大陆的种植专业户。目前台湾有专业农户19万户，平均每户耕种土地1.1公顷，耕种多的农户可种数公顷或更多。

二是休耕奖励制度。大量农村人口转移到城市后，他们在农村的土地很多处于休耕状态。台湾当局鼓励休耕农户将土地租给佃农耕种，最初每公顷可获得奖励四万元，现在降到二万元。这也就是佃农向地主缴纳的租金，由当局补贴。

三是代耕制度。代耕制是指将农田农事交给代耕公司耕作。代耕公司是台湾农村一种专业从事农业生产的服务组织，可为农户或土地所有者、经营者提供耕种、技术、管理、收获等劳动服务，取得相应的服务收入。这就使农户或农场经营者可以自备较少的人力和机械设备，租种或经营较大面积的土地或农场。中兴大学农经所陈所长介绍说，租种专业户的经营规模大多数都在20公顷以上，实行企业化、机械化、电气化、化学化生产经营，一些大户年收入可超过100万元。

2.台湾农业科技和科技农业发展水平较高

上世纪90年代中期，台湾科技研究开发投入占GDP达到3%，其中农业科技投入占总投入12.2%，2000年以来，农业科技进步贡献率达到60%以上。台湾主要通过以下方法推进农业科技进步。

一是培养高素质新型农民。目前，台湾地区教育年龄人口，初中等教育粗入学率已达到100%，高等教育粗入学率大体保持在85%左右。

二是农业科技组织发达。台湾有四种类型的农业科技组织：(1)省市县乡的农业科技研究推广机构。如省农业实验所、省高产实验所、省家畜卫生实验所等，专门为农业生产提供技术支撑和产品开发。而县乡也都有农业推广机构和良种站等。(2)大学农业院系和研发机构。如台湾大学农学院以农业科技理论教学研究见长，中兴大学农业暨资源学院、屏东科技大学以农业技术教育和研究开发见长。还有一批校办农业科技研发机构、实验机构、推广中心等，中兴大学、屏东科技大学还设有农业推广教授。(3)各种农会、协会、合作社的科技服务机构。(4)各类农场、农业企业的技术研发机构。

三是产学研紧密联合。台湾农委会、科技、交通、文化、旅游等部门每年都设立了大量农业和涉农科技项目，农业科技推广项目，由基层企业、农村社区、乡镇推广机构、大学和科研机构申请。鼓励科技机构、大学教师向农村社区和企业推广科技成果，并可以获得收益分成。申请产学研联合项目、基层企业与农村社区推广项目容易得到资助。

四是设施农业比较发达。台湾设施农业(温室)于1980年由台大园艺系从荷兰引进，目前总栽培面积超过1700公顷，主要生产果蔬、芦笋、切花、兰花、种苗及盆栽类品种，平均每公顷产值达到1000万元新台币以上。

3.台湾观光休闲农业较为发达

台湾休闲农业是以农耕文化为基础，以自然探索、生态养生、休闲娱乐为目标，以体验式消费为模式的一种产业形态。主题形式有：探索、休闲、乐活、慢食、美学、节庆等，如根据当地文化特色、产业特色举办的邹鱼节、石雕节、葱蒜节、灯节、凤梨节、草莓节、黑米节等。

台湾经济结构走向服务化时，观光休闲农业蓬勃发展起来。全台划分有75个农业休闲区，平均每个600公顷左右。台湾休闲农场90%由家庭经营，10%左右是农场经营，还有少数是公司经营的。调查数据表明，全台有休闲农业企业1229家，每年有100亿元的营业收入，2000万游览人数，吸纳2万人就业。

当局对休闲农业给予大力支持。如鼓励农场农庄运用土地抵押、利用农信保基金等筹集经营资金;鼓励农业学会、协会开展各种形式的推广活动、教育培训活动;建立政府、农会、协会与农场农庄的联系桥梁等。2010年，台湾制订《农业再生条例》，10年投入300亿元，用来推进农业再生发展。

4.台湾农会和农业合作组织发育水平很高

农会组织、农会业务占据台湾农业半壁江山。目前，台湾农会下属32个市、县农会，269个乡镇农会，总共有正式会员104万人，赞助会员91万人，占全台农业人口和农业就业人口一半以上。农会组织定义为经济性、教育性、社会性功能的非营利社团法人组织。宗旨是“保障农民权益，提高农民知识技能，发展农村经济，改善农民生活，促进农业现代化”。

合作组织让农民受益。20世纪八九十年代，台湾农业合作社、合作农场、农业产销班蓬勃发展起来。它们以农户独立生产为基础，由合作社进行农产品产销运联合，统一采购生产资料、推广先进技术，统一加工、共同运输、联合销售，实行贸工农、产供销一体化合作，降低生产成本，联合走向市场，取得单个农户不能获得的收益。