台湾现代农业成功经验分析

高农产品品质，推动农业生产企业化、科技化，在这样的思路下台湾精致农业渐成体系，并跨入世界先进农业行列。我国台湾农业秉承并体现了当地社会人文的现状——精致、安全、贴心;我国台湾的农业在世界上早已经进入了后现代化发展时代，其精致种植的水果、蔬菜和部分特色作物从育种、育苗、栽培、防控、加工等方面都处于世界领先地位。通过对台湾现代农业发展历程的分析，可以对我国大陆农业发展起到一定的启示作用。

台湾农业、农村发展的三个基本特点

台湾总面积35961平方公里，总人口2332万人，人口密度为大陆的3.6倍。现有耕地面积80万公顷，农户77万余户，农户人口300万人，占总人口数的13%。农业结构为种植业、畜牧业、渔业与林业四大部分。台湾农业、农村发展有三个基本特点：

1.台湾农业基本上进入零增长内涵发展时期

台湾从二战之后回归祖国至今，农业大体经历了四个发展阶段。恢复阶段(1945—1952年)，快速发展阶段(1953年—1968年)，停滞阶段(1969—1989年)，转型及内涵发展阶段(1990年至今)。

1953年开始，台湾当局实施“耕者有其田”农地改革和“以农业培养工业、以工业带动农业”经济战略，激发了农民的积极性，迅速摆脱了殖民农业影响，农业装备水平提高，单一稻蔗结构得到改变，水果、畜牧、水产业等都发展起来。1990年，台湾提出了“农业零增长”思维和农业综合调整方案。

综合调整方案包括调整农业结构，发展精致农业、有机农业，发展森林、海洋、观光休闲农业，推进农业生产企业化、自动化和科技化，促进农业服务化，完善农业与农民保障，将部分不具备竞争力的农牧业转移到海外及祖国大陆等等，从而推进农业转型升级、内涵发展和进一步现代化。

2.台湾农业农村结构逐步进入服务化阶段

上世纪六、七十年代，台湾进入工业化快速发展时期，实施出口导向战略，经济发展从70-90年代都保持了高速增长，成为当时有名的“亚洲四小龙”之一。台湾经济结构、就业结构和城乡社会结构都发生了重大转变，整体上进入了服务化社会。

台湾农村已进入了服务化社会。主要表现在三个方面：一是农业服务组织发达。农会、合作社、产销班、代耕公司、科技组织等遍布台湾乡村，农工贸、产供销各个环节都有专业服务组织提供专业服务，农业劳动服务程度高。二是农业产业链向服务业延伸。台湾农业已经田园化、园林化，观光农业、休闲农业等服务性农业非常发达。三是农家收入来自非农收入占主要部分。2000—2012年，农家收入为86—93万元/年，非农家为113—117万元/年，农家占非农家比重保持在76.1%—79.5%之间。农家来自农业的净收入目前下降到22%左右，来自二、三产业，主要是服务业的收入占78%左右。

3.台湾农业农村实行了较完善的农业保险和社会保障

20世纪80年代以前，台湾实施征购土地税、大米换肥料、工农产品价格剪刀差、转移地主“资产”等以农支工政策，造成农业资源流出，农业发展相对萎缩，农业、农村、农民“三农”问题突出。1990年代农业转型发展以来，当局加大对农业的投入，推进农村公共建设，完善农业保险，增加农民福利，培养核心农民，“三农”问题得到很大改观，也促使农业进入以内涵增长为主的集约发展时期。

实行了较完善的农业保险。1973年颁布《农业发展条例》，1976年实施《家畜保险办法》，对乳牛、乳羊、肉猪、肉羊等大牲畜实行农业保险。2005年又通过修正案，对稻米、杂粮、牧草、果树、花卉、菇类、蔬菜、特用作物的补助额，在原有的基础上增加50%。

农民社会保障较为完善。1990年代以来，先后制定颁布了老人福利法、身心障碍者保护法、社会救助法、全民保险法、农民健康保险条例等10余部社会保障法。目前，台湾约有八万核心农民，这部分农民素质较高，大部分是专业户，有较强示范性和带动作用，是台湾农业的中坚力量。

台湾农业发展三个阶段

1、农业培养工业

二次世界大战后期，实行第一次农地改革，实现耕者有其田。地区农业处于经济发展配角，主要任务是增加粮食供给和为工业提供原料。农业政策：降低农业税赋、设立多种农业发展基金、增加农业投资等。

2、工业支持农业

20世纪80年代，台湾地区启动二次农地改革，扩大土地规模经营。农业政策：为扩大农场规模的农户提供贷款，实施委托、合作经营等多种经营方式。削减水稻等缺少竞争力的传统农产品发展园艺、热带水果等特色产品。

3、经济转型阶段

1990年后，台湾农业进入“三生农业”快速发展阶段，特点是不断挖掘农业的多功能性。农业政策：“农业综合调整方案”“农地释出方案”“休闲农业区设置管理办法”，实现农业生产专业化、企业化及农业生态自然化。