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青海省文化旅游产业政策

文化旅游政策  前瞻产业研究院

青海省文化旅游

青文新厅〔2018〕15号 青海省文化和新闻出版厅 关于

印发推进文化旅游产业融合发展 实施方案的通知

各市、州文化局,厅机关相关处室,省文物管理局:

       现将《青海省文化和新闻出版厅推进文化旅游产业融合发展实施方案》印发给你们,请按照任务分工,结合工作实际,抓好落实工作。

青海省文化和新闻出版厅

2018年2月24日

青海省文化和新闻出版厅推进文化旅游产业融合发展实施方案

为深入贯彻落实中央和省委、省政府加快文化旅游产业融合发展的相关政策,推动我省文化旅游产业融合发展,加快实现文化旅游产业的转型升级,根据省政府推进旅游产业融合发展专题会议精神,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持生态保护优先统筹协调发展,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种本领”推动工作落实,积极开创文化与旅游融合发展的新局面,构建具有鲜明青海特色的文旅融合产业体系,努力使文化旅游产业成为我省国民经济的支柱型产业,为建设富裕文明和谐美丽新青海做出积极贡献。

二、基本原则

——坚持生态优先。坚持生态保护优先、绿水青山就是金山银山的发展理念,做到有效保护、合理开发,保证文化旅游资源的永续利用,实现文化旅游产业的可持续发展。

——坚持市场导向。坚持企业主体、市场运作,更好地发挥政府的引导、扶持职能,完善政策措施,健全市场体系,优化发展环境,培育壮大文化旅游企业。

——坚持突出特色。立足各地文化资源和区域功能定位,发挥比较优势,突出特色,挖掘内涵,努力实现文化资源的创造性转化、创新性发展,增强文化对旅游的推动力。

——坚持融合发展。找准文化旅游融合发展的切入点,挖掘旅游资源的文化内涵,深入推进文化与旅游产业的深度融合,提升产品品质,丰富产品形态,延伸产业链条,拓展发展空间。

三、主要目标

依托青海独特的多元民族文化资源,以市场需求为导向,以融合发展为目标,以创新驱动为动力,以重点项目和文化品牌为引领,通过以文化带旅游、以旅游促文化,为文化旅游产业提供更广阔的发展空间,实现文化产业与旅游产业良性互动、共赢发展。到2020年,初步培育一批比较有活力的文化与旅游融合主体,特色文化资源得到有效保护和合理转化,文化产业与旅游产业深度融合,产业结构不断优化,产值明显增加,吸纳就业能力大幅提高,产品和服务更加丰富,在促进地方经济发展、推动城镇化建设、提高生活品质、弘扬优秀传统文化、提升文化软实力等方面的作用更加凸显。

四、重点任务

(一)夯实发展基础,营造文旅融合发展良好环境。

1.推动公共文化设施的旅游开放。支持现有文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、文化广场等公共文化设施面向旅游开放,开展文化旅游创意产品展示销售、旅游景区和旅游线路推介、文化演出等活动,促进公共文化服务与旅游开发协调发展。各级文化馆结合当地特色文化资源优势,在文化广场、公共场所开展特色文化演出活动,丰富群众和游客文化生活;各级图书馆进一步提高服务水平,为读者和游客提供本地区全面详细的文化旅游资讯;各级博物馆、纪念馆开展具有地方特色的文化文物展览活动,吸引更多游客了解当地历史文化和民俗文化。

责任单位:厅公共文化处,省文物管理局,各市、州文化局。

2.实施文物展示利用惠民工程。发挥文物服务社会功能,加快省级以上文物保护单位合理利用步伐,依托喇家国家考古遗址公园、西海郡故城遗址、第一个核武器研制基地旧址等文物保护单位中独具特色的文化生态资源,实施文物展示利用工程,积极发展文化观光、休闲体验、红色旅游等多种形式的文化旅游活动。实施传统村落整体保护利用项目,加大传统村落、少数民族特色村镇和传统民居、历史文化名城名镇名村整体保护力度,打造以文物保护单位、博物馆、传统村落为支撑的文物旅游品牌。推进唐蕃古道、茶马古道申报世界文化遗产工作。统筹做好唐蕃古道文化展示走廊建设规划,推动唐蕃古道沿线地区文化协同发展。

责任单位:厅非物质文化遗产处,省文物管理局,各市、州文化局。

3.加大非物质文化遗产保护发展力度。支持国家级非物质文化遗产项目保护利用设施建设,实施国家级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工程,加强抢救性保护成果的整理利用。实施传统工艺振兴计划,提高传统工艺制品的品质效益。持续推进民间文化艺术之乡建设与申报工作。统筹推进热贡文化、格萨尔文化(果洛)、藏族文化(玉树)生态保护实验区建设,推进土族(互助)文化、德都蒙古(海西)文化生态保护实验区建设,广泛组织开展非物质文化遗产展示交流活动。积极探索非物质文化遗产进景区的实施路径,支持各地设立传统演艺和非遗产品演示展销体验区。支持民间艺人、非遗代表性传承人进景区展演,实现全省3A级以上景区均有“非遗”项目展示。

责任单位:厅非物质文化遗产处,省文物管理局,各市、州文化局。

(二)打造特色文化产业,激发文化旅游产业发展活力。

4.优化文化产业发展格局。依据各地文化资源分布状况和文化产业发展基础,加强分类指导和规划引领,突出比较优势,优化产业布局,有序开发特色优势资源,促进文化资源、要素向重点地区、优势产业门类有序集聚,形成“一核五区”的文化产业发展格局,推动西宁市形成多元文化展示中心和“丝绸之路”人文交流中心,积极构建河湟文化产业集聚区、热贡文化产业集聚区、三江源生态文化体验区、环青海湖生态文化旅游先行区、昆仑文化产业集聚区。

责任单位:厅文化产业处,各市、州文化局。

5.实施重大项目带动战略。发挥项目在推动文化产业发展中的支撑作用,坚持政府引导、企业主体、市场运作,充分调动社会各方面的积极性,加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重点文化产业项目。持续推进国家特色文化产业发展工程、藏羌彝文化产业走廊(青海片区)、丝绸之路文化产业带等重点项目建设。加快建设“十三五”文化产业重点项目,着力提升“十二五”规划建设的现有园区(基地)的利用效能。重点扶持国家、省级文化产业示范基地发展,发挥引领示范作用。

责任单位:厅文化产业处,各市、州文化局。

6.实施文旅融合精品提升工程。主动融入“黄河上游大草原”“大香格里拉”“大九寨”等文化旅游经济圈,拓展协同发展空间。深挖文化旅游资源内涵,推动文化旅游项目提档升级。重点推进西宁生物园区博物馆群、塔尔寺文化旅游景区、丹噶尔古城景区、鲁沙尔民族文化旅游产业园、香巴林卡·庄廓,海东互助温泉文化休闲度假区,海西茶卡“天空之境”特色文化产业园、都兰吐谷浑吐蕃文化产业园,海南藏文化创意产业园、贵德黄河生态文化旅游基地、贵德文旅创意产业园、兴海安多民俗文化村,海北达玉部落藏民俗文化旅游服务基地,玉树康巴藏文化产业园,果洛甘德县德尔文史诗村文化产业园,黄南热贡艺术文化产业园、热贡大剧院(中国青海藏戏艺术中心)等文旅融合项目建设。

责任单位:厅文化产业处,省文物管理局,各市、州文化局。

7.实施“一地一品”特色文化品牌战略。鼓励各地实施“一地一品”战略,形成具有较强影响力和市场竞争力的特色产品和品牌,以品牌带动全产业链发展。做精做强已有较高知名度的唐卡、藏毯、昆仑玉等特色文化产品,推动民间刺绣、雕塑雕刻、珠宝首饰等传统手工艺品提升品质。鼓励内容创新和传播创新,大力扶持原创舞台艺术、影视动漫、出版物生产,突出民族歌舞特色,指导排演一批特色演艺剧目,策划出版系列精品图书和少数民族语言文字创作、出版和翻译,加大文化旅游和民族文化的宣传力度。推动动漫游戏、网络影视及衍生产品开发和品牌推广,支持开发原创数字文化产品,培育本土原创品牌。

责任单位:厅文化产业处、艺术处、新闻出版管理处、印刷发行管理处,各市、州文化局。

(三)创新工作思路,拓展文旅融合发展路径。

8.打造文化旅游节庆活动品牌。提高文化旅游节庆市场化运作水平,积极打造青海文化旅游节、丝路花儿艺术节等重大文化交流活动品牌。鼓励各地举办特色文化旅游活动,引导开展区域性文化旅游节庆活动,办好西北五省区花儿会、贵德黄河文化旅游节、海晏王洛宾音乐艺术节、格尔木中国盐湖城文化旅游艺术节、玉树康巴文化旅游艺术节、果洛州玛域格萨尔文化旅游节等一批参与度高、影响力大、社会效益和经济效益好的节庆活动。促进地方文化活动与自驾旅游等现代旅游方式有机结合,形成“一地一品牌、一地一特色”的文化旅游品牌。

责任单位:厅办公室、文化产业处、艺术处、公共文化处,各市、州文化局。

9.支持创演文旅演艺精品。创作生产优秀艺术作品,加强与国内兄弟省(市、区)合作,推动巡演和推广,扩大知名度。统筹艺术作品创作生产、剧场(排演场)设施建设和旅游景区资源的整合利用,推动优秀艺术作品进景区常态化演出,扩大观众覆盖面。鼓励吸引社会资本投资剧目策划、创作和营业性演出活动,推动成立青海省演艺院线、剧院联盟,支持民间举办市场化运作的演唱会、音乐节。全面提升《天境祁连》《爱情的证悟》等现有文旅剧目演艺水平,大力推进新剧目编排演出,推动我省文化旅游市场加快景区精品演艺产品开发。探索演艺团体与景区合作机制,推动演艺剧目旅游旺季驻场演出。推进刚察、祁连、循化、玉树等地文化旅游融合发展示范点建设,发挥典型示范作用。

责任单位:厅艺术处、文化市场处,各市、州文化局。