田园综合体是什么？怎么来的？

自从去年“田园综合体”正式写入中央一号文件起，几乎成了行业的“日经”话题。那么，“田园综合体”到底是个什么东西。是文化?是乡愁?还是吼着口号玩套路?业内已经发明了太多的概念，我们先从理论、从实际发展历程说起，探寻中国田园综合体模式。

百年前英国佬的田园城市梦——靠谱的理论?

很多业内学者提起田园综合体必定会引经据典提到英国城市学家、田园城市的发明者 埃比尼泽·霍华德(Ebenezer Howard，1850～1928)和他于1898年出版的《明日的田园城市》(Garden Cities of To-morrow)。这样会显得有外国理论基础，也显得比较洋气有文化。

这位英国空想家的理论背景是这样的，据1900年统计的伦敦人口已经有658万，是当时全世界最大的都市(当时纽约人口仅344万)，产生了很多我们现在也熟知的大城市病。霍华德针对当时的情况提出了解决城市问题的方案——田园城市，他认为此举可以一举解决超大城市的各种社会问题。

1、疏散过分拥挤的城市人口，使居民返回乡村。

2、建设新型田园城市群。

3、改革土地制度，使地价的增值归开发者集体所有。(有点像社会主义呐)

(埃比尼泽·霍华德的田园城市理论图)

那么这个田园城市具体是个什么样子呢?他是这么设计的。

理论上是建设一种把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来的田园城市。城市四周为农业用地所围绕，城市居民经常就近得到新鲜农产品的供应，农产品有最近的市场。田园城市的居民生活于此，工作于此。

当城市人口增长达到一定规模时，就停止扩张发展，建设另一座田园城市。这个一定规模是多少呢?约9000英亩3600公顷，32000人，30000在城市，2000在农村。若干个田园城市，环绕一个中心城市布置，中心城市面积12000英亩(约4800公顷)，人口为58000人。由6个田园城市和1个中心城市共同形成一个城市组群——社会城市，总面积66000英亩/约26400公顷，人口25万。

说到这里，相信大家对这个田园城市理论都会有些不以为然了，完全是一个理想化的、不可实现的梦。就像空想社会主义一样，不符合经济学和社会发展的基本规律。而且城市群的总人口才区区25万，还不及我们大城市一个街道的人口数。

农业化的人口特征是分散，工业化的人口特征是集中，而且随着高科技和各类服务产业的快速发展，发展趋势是人口越来越集中。这是全世界任何国家发展的必然规律。

霍华德的田园城市理论不仅不适用于当今中国，不适用于现在世界任何一个工业国家，也同样不适合其理论提出时的1900年时期。这位老兄最后还去实践了，这比现在很多空头理论家要好，当然实验最后是以失败告终。

从相关四方的需求出发，探寻中国田园综合体发展模式

既然外国的理论实际上不太靠谱，那么中国的田园综合体究竟应该是什么样子?如何去理解?

我觉得要从和田园综合体直接相关四方的出发点去理解，四方就是：国家、地方、投资方、当地农民。

一、国家战略层面的考量

我觉得主要体现在三个方面：即农业转型的需求，城镇化发展的需求，以及可持续发展的需求。

1、农业转型的需求

中国作为农业大国，根据2016年人口普查的数据，现阶段有5.89亿(占总人口42.65%)的农村人口，外出务工农民有1.6亿，本地务工农民1.2亿。农村留守的多为老人和孩子，空巢现象非常严重，带来不少社会问题。另外，中国有18亿亩的耕地红线，根据2016年国家统计局的数据，目前中国有耕地20.25亿亩。在现有条件下，要保住红线，把农业用地转成其他用途已经几无空间。

如以上两个统计图，近几年农业生产总值同比增长逐步放缓，2016年的农业生产总值同比增长只有2.87%,远低于2016年中国GDP同比增长6.7%的水平。农业总产值占国民生产总值的比重也逐年降低，2016年仅占国民生产总值7.97%。按照这个趋势，农业发展将进一步放缓，农业生产总值占比也将进一步降低。这对拥有众多农业人口的中国来说，不仅仅是一个经济问题，也不利于社会公平和稳定。

2、城镇化发展的需求

上文我提到了经济和科技发展的必然趋势是人口的集中，随着中国经济的快速发展，需要且吸引着越来越多的农村人口进城，可以预见我国城镇化率会加速提升。

根据2016年的统计数据，中国目前有57.35%的城镇人口。2013年发改委作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》，提出了在2030年达到70%城镇化率的目标。但是，城镇化建设并不是简单的农村人口往城镇迁徙，城镇化建设过程当中需要考虑到城镇基础设施的配套情况、城镇为了接纳农村人口而进行重新规划、农村人口就业和社会保障、农村人口的转移带来的农业用地的荒废等问题。