2018年全国旅游工作报告

(六)着力推进乡村旅游，旅游成为扶贫和富民新渠道。我们主动落实中央脱贫攻坚决策部署，会同11个部门制定《全国乡村旅游扶贫工程行动方案》，实施乡村旅游扶贫8项行动。设立国家乡村旅游扶贫观测中心，开展旅游“万企万村”结对帮扶行动，推出280个全国旅游扶贫示范项目，推广“景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户”等旅游精准扶贫模式。三年共举办12期旅游扶贫村村干部培训班及3期“三区三州”深度贫困地区旅游扶贫专题培训班，累计培训3450名村干部、旅游带头人。落实《兴边富民行动“十三五”规划》，大力支持边疆民族地区发展旅游经济，推动沿边特色村寨和小城镇建设。旅游不仅在推动精准扶贫、巩固脱贫成果方面发挥显著作用，而且在推动农民增收致富、促进农业转型升级、推进社会主义新农村建设、美丽乡村建设中发挥越来越大的综合带动作用。据测算，2017年全国乡村旅游25亿人次，旅游消费规模超过1.4万亿元。

(七)着力推进红色旅游，旅游成为弘扬红色精神新课堂。中办、国办印发《2016-2020年全国红色旅游发展规划》，近两年中央预算内投资安排红色旅游发展资金26.4亿元。我们推出系列“重走长征路”红色旅游精品线路，举办纪念长征80周年红色旅游火炬传递、“重走长征路”、红色旅游校园行等主题活动。推动将中共六大常设展览馆建成中俄旅游基地。三年来，全国红色旅游接待游客累计达34.78亿人次，综合收入达9295亿元。红色旅游已成为人们接受爱国主义教育和革命传统教育的新课堂，政治效益、社会效益、经济效益明显。

(八)着力推进旅游外交，旅游成为国家对外交流合作新力量。习近平主席出席中日友好交流大会并发表重要讲话，宣布举办中美、中瑞、中韩、中丹、中印等旅游年并发贺词，向联合国世界旅游组织第22届全体大会发贺词。李克强总理出席首届世界旅游发展大会，宣布举办中国-中东欧、中国-东盟、中国-欧盟、中澳、中加、中新(新西兰)等旅游年，向世界旅游联盟成立发贺词。汪洋副总理多次出席旅游年开闭幕式，出席第七届二十国集团(G20)旅游部长会议、联合国世界旅游组织第22届全体大会，与世界旅游联盟创始会员合影。我们还召开“一带一路”旅游部长会议，举办中美旅游高层对话，建立中俄蒙旅游部长会议机制等。创新开展旅游援外工作。大力提振入境旅游，建设中国十大国际旅游品牌，指导全国建立21个旅游推广联盟，以“美丽中国”为中国旅游整体形象，在全球开展2000多场主题推广活动。

(九)着力推进与港澳台旅游交流合作，旅游成为促进内地与港澳紧密相连、大陆与台湾“两岸一家亲”的新纽带。我们全面落实CEPA涉旅政策，进一步拓展CEPA框架下内地与港澳旅游合作空间。与香港签署“进一步深化内地与香港旅游合作协议”，与澳门建立“促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会”，支持澳门举办世界旅游经济论坛。打造粤港澳国际旅游目的地，协调推进横琴国际休闲旅游岛建设、粤港澳区域邮轮游艇旅游合作。支持福建自贸试验区旅游业对台先行先试、平潭国际旅游岛建设，加大海峡两岸乡村旅游产业合作力度。稳固港澳台入境旅游市场基础地位，连续三年实施港澳台青少年游学工程，每年组织1.7万名、带动超过5万名港澳台青少年赴内地(大陆)游学。旅游成为对港澳台工作的新主力，为保持港澳长期繁荣稳定和维护两岸关系和平发展发挥了特殊作用。

(十)着力加强旅游基础理论、人才队伍、数据中心和平台建设，为旅游创新发展提供新支撑。我们加强旅游基础理论研究，成立中国旅游智库、中国旅游改革发展咨询委员会;编撰《当代旅游学》《中外旅游大百科全书》。强化旅游产业发展数据支撑，成立国家旅游局数据中心，建立旅游与公安、交通、航空、统计等数据共享机制，各地也相应成立旅游数据机构。加快推进旅游人才结构调整，出台《“十三五”旅游人才发展规划纲要》《关于加快发展现代旅游职业教育的指导意见》。持续开展导游援藏、人才援疆。实施“万名旅游英才”计划，已培养8657名旅游专业人才。实施中高级导游“云课堂”研修项目，截至2017年底，注册导游(学员)28万人。旅游理论滞后、统计数据缺失、人才储备不足等突出“短板”问题，开始得到有效缓解。

(十一)着力推进旅游宣传，营造旅游发展舆论新环境。我们拓宽宣传平台，改版升级国家旅游局官网，创办《中国旅游之声》和《旅游外交参考》，建立集传统媒体、网络媒体和微博微信等新媒体“三位一体”新闻传播平台，支持媒体拍摄纪录片《旅游中华》和《旅游天下》。编撰出版《世界著名游记丛书》《唐诗中的旅游》《宋词中的旅游》。推出《“全域旅游”热词》。加强重大主题导向性宣传，持续推出年度中国十大旅游新闻、世界十大旅游新闻。积极主动的旅游宣传，为旅游业发展赢得了客观的社会评价、理性的发展预期和有利的舆论环境。

(十二)着力加强党的建设，开拓真抓实干务实工作新境界。我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开8期全行业深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班，组织全国旅游系统深入学习贯彻习总书记关于我国“厕所革命”和“推动旅游业大发展”重要指示。根据中央统一部署，完成接受中央专项巡视任务。全面深化从严治党，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。加强旅游行风建设，开展全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰工作，81个先进集体、95名劳动模范和45名先进工作者获得表彰，在全行业弘扬劳模精神，树立旅游新风尚。

这些成绩的取得，完全是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果;是党中央、国务院的正确部署、中央各部委的群策群力、各地党委政府的强力推动、行业内外各方面共同参与的结果。

在总结成绩的同时，我们也要看到与新时代人民群众的旅游美好生活需要相比，旅游业还存在以下10个不相适应的突出问题：1.城乡旅游发展不平衡与全域旅游发展要求不相适应;2.旅游区域发展不平衡与旅游整体发展要求不相适应;3.旅游产品有效供给不充分与人民群众日益增长的旅游需求不相适应;4.旅游产品结构不合理与广大游客日趋多元的旅游消费需求不相适应;5.以厕所为代表的旅游公共服务及交通等基础设施不完善不充分与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应;6.一些地方旅游市场失序、文明旅游滞后与人民群众“更加满意”要求不相适应;7.休假制度安排与人民群众休闲度假旅游需求不相适应;8.旅游管理体制与综合产业综合协调和综合执法要求不相适应;9.旅游理论研究与快速发展的旅游产业实践不相适应;10.旅游人才队伍建设与旅游综合发展需要不相适应。解决这些问题，需要我们按照习近平总书记关于旅游工作的重要思想的根本要求，坚持问题导向，发扬钉钉子精神和真抓实干、努力解决实际问题的务实作风，向更高水平优质旅游发展，不断推动旅游业迈上新台阶。