关于对《嘉峪关市推进基本养老服务体系建设实施方案》的解读

为积极应对人口老龄化国家战略的部署要求，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多样化多层次养老服务需求，结合工作实际，制定了《嘉峪关市推进基本养老服务体系建设实施方案》(以下简称《实施方案》)，现就《实施方案》有关内容解读如下。

一、《实施方案》总体要求

明确了我市基本养老服务体系建设的指导思想、工作目标和工作原则，到2025年，全市基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

二、《实施方案》重点工作

共五个方面18项内容。一是发布实施基本养老服务清单， 制定发布《嘉峪关市基本养老服务清单》。二是建立精准服务主动响应机制，建立服务对象动态识别机制，发挥信息系统平台服务作用。三是提高基本养老服务供给能力，统筹推进养老服务设施规划和建设，强化公办养老机构兜底保障，支持普惠养老服务发展，推进医养结合发展。四是提升基本养老服务便利化可及化水平，发展居家社区养老服务，提高家庭养老照护能力，实施经济困难老年人家庭适老化改造，加强信息和环境无障碍建设。五是完善基本养老服务保障机制，建立完善长期照护保障制度，建立基本养老服务经费保障机制，落实养老服务优惠扶持政策，引导社会力量参与基本养老服务，开展特殊困难老年人探访关爱服务，加强残疾老年人养老服务保障，强化人才支持政策。

三、基本养老服务清单

嘉峪关市基本养老服务清单共计23项，从物质帮助、照护服务、关爱服务三个方面，为老年人提供基本养老服务。服务项目主要包括职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、老年人能力综合评估、高龄津贴、养老服务补贴、家庭适老化改造、护理补贴、最低生活保障、探访服务、集中供养、分散供养、优先享受机构养老、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、社会救助、门诊诊查、法律援助等。

四、《实施方案》保障措施

提出了加强组织领导、强化督促指导、营造良好氛围等3项措施。

五、《实施方案》政策亮点

着眼基础性，结合我市基本市情，合理引导社会预期，统筹考虑必要性和可能性，着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

体现普惠性，在提高基本公共服务均等化水平的过程中，逐步拓展基本养老服务的对象和内容，使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

彰显共担性，在赡养人、扶养人切实履行赡养、扶养义务基础上，通过提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。

注重系统性，推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合，强化各相关领域体制改革配套街接，支持基本养老服务体系发展。

来源：嘉峪关市民政局