《南宁市大健康产业发展“十四五”规划》政策解读

近日，经市人民政府同意，市人民政府办公室印发了《南宁市大健康产业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)，现将《规划》解读如下。

一、《规划》编制背景

党中央、国务院高度重视大健康产业发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视维护人民健康，把人民健康放在优先发展的战略地位。2016年8月，党中央、国务院召开新世纪第一次全国卫生与健康大会，明确了建设健康中国的大政方针。2016年10月，党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，把健康产业作为推进健康中国的五大重点任务之一。国家“十四五”规划纲要提出“全面推进健康中国建设”“深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策”等任务要求，为大健康产业发展带来了重大机遇、提供了强大动力。党的二十大对新时代新征程上推进健康中国建设作出新的战略部署、赋予新的任务使命，提出“推进健康中国建设”“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。

自治区党委、政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进健康广西建设，全力推动大健康产业发展。2021年9月30日，经自治区人民政府同意，自治区民政厅、发展改革委、文旅厅、卫健委等部门联合印发了《广西大健康产业发展规划(2021-2025年)》，是当前和未来一段时期指导全区大健康产业发展的综合性、基础性文件。

自治区将南宁市列为全区大健康产业发展的核心引领区，强调建设大健康产业的引领示范区、创新发展区和终端服务区，为强首府战略提供有力支撑。我市发展大健康产业的资源禀赋优良，产业规模不断扩大，创新能力持续增强，产业集聚效应渐显，政策支撑愈加有力，大健康产业快速发展，但产业高质量发展问题和资源环境约束问题越发显现，大健康产业发展总体水平不高，产业层级低、链条短、融合度不高，创新能力不强，部分区县、功能区同质化现象突出，新业态新模式新产品相对较少，扶持保障措施力度不够等。为应对大健康产业发展存在的问题，在现有的发展基础上，结合健康中国战略，依据自治区大健康产业发展规划，组织编制本次规划。

二、《规划》编制总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以及习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面推进健康南宁行动，聚焦“医、养、管、食、游、动、造”全产业链，深化供给侧结构性改革，强龙头、补链条、聚集群，拓展全链条、全健康过程、全生命周期的大健康产业体系，实现健康资源全域优化、健康产业全域联动和健康成果全民共享，将大健康产业打造成为重要支柱产业，将南宁打造成为全国知名的大健康产业融合发展示范区和全国康养标杆城市、大健康消费中心城市。

三、《规划》总体框架及内容

《规划》采取章节式结构，总体框架由6章25节构成，主要内容如下。

第一章为开启大健康产业发展新征程。梳理南宁市发展大健康产业的优势，总结大健康产业发展成效，分析南宁市大健康产业发展面临的机遇挑战。

第二章为谱写首府南宁大健康发展新篇章。提出大健康产业发展的指导思想、基本原则，提出2025年大健康产业发展的总体目标，并从产业规模、产业结构、创新能力、产业集聚效应、产业发展环境等5个方面提出具体的发展目标，设置了一些量化目标要求。

第三章为构建大健康产业发展新格局。根据南宁市各地大健康产业发展基础、区位优势、生态优势、资源要素配置条件以及发展定位，按照集聚发展、产城融合、良性互动的原则，构建了“一核引领、两带联动、多点协同”的大健康产业发展新格局，即以中心城区为全市大健康产业发展核心区，引领带动环大明山健康产业带和沿邕江大健康产业带协同发展，积极打造健康养老养生服务集聚区、健康食品生产基地、健康旅游示范基地等产业组团。

第四章为锻造大健康产业发展新链条。根据大健康产业发展基础和资源禀赋，结合国内外大健康产业发展趋势，聚焦大健康产业发展的重点领域，从健康医药、健康养老、健康旅游、健康食品、健康运动、健康医疗管理、健康和文旅制造等七个方面，提出南宁市“十四五”大健康发展的重点任务、主要领域等。

第五章为夯实大健康产业发展新路径。针对南宁大健康产业发展面临的问题、存在的短板弱项，从创新招商引资模式、培育壮大市场主体、增强科技创新能力、塑造品牌影响力、强化国际国内交流合作等5个方面，提出了“十四五”时期推动大健康产业高质量发展的新路径和新要求。

第六章为健全保障大健康产业发展新举措。分别从组织领导、要素保障、体制机制、监测督导4个方面着力，提出保障大健康产业高质量发展和规划顺利实施的举措要求。

四、《规划》编制依据

《广西大健康产业发展规划(2021—2025年)》

《南宁市经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

来源：南宁市民政局