《普洱市养老服务设施专项规划（2022—2025年）》政策解读

来源：普洱市民政局

为全面深化政府信息公开，方便社会公众更好地理解《普洱市养老服务设施专项规划(2022—2025年)》(以下简称《规划》)的有关内容，加快推进全市老龄事业和养老服务体系协调发展，现就《规划》出台的背景、依据及原则、主要内容、特点亮点等解读如下：

一、《规划》编制背景

为全面贯彻落实党的二十大及二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对民政工作的重要指示批示精神，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署和工作要求。2021年10月13日，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，要求“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”、“加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系”。10月14日，全国老龄工作会议召开，对推动老龄事业和产业高质量发展作出全面部署。“十四五”时期是我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是积极应对人口老龄化的重要窗口期，老龄事业和养老服务体系将进入新发展阶段。为贯彻落实中央、省关于养老服务工作的决策部署，推进积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人养老需求，稳步提升老年人健康水平，按照相关政策战略发展要求，结合普洱市实际，对养老服务设施建设进行系统谋划，编制了本《规划》。

二、《规划》编制依据及原则

(一)编制依据。《规划》编制主要依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《云南省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》(云政发〔2022〕47号)、《普洱市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关政策文件。

(二)基本原则。《规划》作为普洱市养老服务设施建设发展的基础性、指导性文件，坚持统筹全局，协调发展;坚持以人为本，把握趋势;坚持保障基本，发展普惠;坚持优化结构，提升质量;坚持改革创新，扩大供给。

三、《规划》主要内容

《规划》包括七章十七节。

第一章概述。从普洱市养老服务设施建设规划背景、规划原则，养老服务设施发展趋势与养老模式演变出发，分析规划对于普洱城市发展具有十分重要的意义。

第二章和第三章，阐述养老服务设施现状、问题和目标。立足普洱市养老服务设施发展现状，分析存在的主要问题，提出了到2025年养老服务设施发展目标。

第四章到第六章，提出养老服务设施配建相关要求。一是养老服务设施体系构建及配置标准，提出普洱市养老服务设施体系优化思路，明确养老服务设施分类及配置标准;二是养老服务设施布局与选址规划，合理布局养老机构和社区养老服务设施，按相关要求结合实际配建新建住宅区和老旧小区养老服务设施;三是建设规划，分别从场地、道路、绿地景观、建筑设计和设备进行论述。

第七章保障措施。提出土地供应、规划实施、监督3个方面保障措施。

四、《规划》特色亮点

《规划》在深入贯彻落实《云南省“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等有关文件精神的基础上，注重结合实际，具有鲜明特色，主要体现在以下四个方面：

一是力求内容贴合客观实际。《规划》在总结普洱市养老服务设施发展现状的基础上，分析存在的主要问题，通过分析研究未来一段时间的重点任务，提出了切合市情的工作目标。

二是对标省级目标。省级规划提出的5个指标，《规划》全部采用，其中4个指标与省级保持一致，“养老机构护理型床位占比”参照省级标准结合普洱实际进行设定。同时结合我市实际提出县(区)级失能照护机构覆盖率、街道级养老服务机构配建率、养老机构护理人员持证率3个新指标。

三是凸显普洱特色。根据普洱市地广人稀、人员居住区人口密集程度等因素，《规划》提出，街道级养老机构每处规模不宜小于30床，综合养老服务中心应设不少于10张全托床位，城市社区养老服务设施配建服务半径不宜大于500米，乡镇地区服务半径宜小于1500米等独具普洱特色。

四是注重可操作性。《规划》坚持保基本、促公平、提质量，围绕重点任务设置6个表格，每个表格都列明了具体数据、占比、配建面积等指标，对未来4年我市养老服务设施建设进行布局和谋划。