《贵州省大健康产业“十四五”发展规划》 政策解读

2022-06-28 11:30:03 健康地产规划

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为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府坚持以高质量发展统揽全局努力开创百姓富生态美多彩贵州新未来的决定,根据贵州省卫生健康高质量发展大会等会议与文件精神中“促进健康产业高速高质发展”的要求,结合贵州实际,我办起草了《贵州省大健康产业“十四五”发展规划》。

一、起草意义

“十三五”以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视大健康事业和产业发展,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,并作出实施健康中国战略的决策部署。先后出台《“健康中国2030”规划纲要》《关于实施健康中国行动的意见》《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年》《“十四五”卫生健康标准化工作规划》《“十四五”国民健康规划》等文件,积极将健康产业上升为国家战略。

2021年3月中共中央出台《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持预防为主的方针,深入实施健康中国行动,完善国民健康促进政策,织牢国家公共卫生防护网,为人民提供全方位全生命期健康服务。”2022年1月,《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见(国发〔2022〕2号)》提出“推进健康贵州建设。支持在贵州建设国家区域医疗中心、省级区域医疗中心,实施重点人群健康服务补短板工程,推进国家健康医疗大数据西部中心建设”。制定我省《规划》,既是坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署的政治行动,也是积极应对我省健康产业发展的现实需要。

二、主要内容

省委、省政府高度重视大健康产业发展,在国内率先出台《贵州省产业大招商三年倍增行动计划(2021-2023年)》《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》《贵州省大健康创新发展工程专项行动方案》,统筹推进“健康贵州”建设和大健康产业发展,推动大健康与大数据、大生态、大旅游高位嫁接、跨界融合、创新发展,加速形成全产业融合、全区域发展、全方位开放的大健康产业链,大健康产业逐渐成为贵州省新的经济增长点和支柱产业。其主要内容包括:

《规划》围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位及现代化经济体系建设目标,助力乡村振兴和健康贵州战略,以全方位、全周期、全人群为目标,全产业链推动“医、养、健、管、游、食”,全面协调发展,准确把握经济社会高质量发展趋势和新需求,提出了促进我省大健康产业发展的系列工作目标和针对性措施。

第一部分,前言。主要阐述健康产业概念及相关政策依据,作为指导2021年至2025年这一段时期全省大健康产业发展的行动指南。

第二部分,机遇与挑战。主要概括总结“十三五”期间全省健康产业发展取得的重大成就,分析形势、存在问题及新时代面临的新机遇新挑战。

第三部分,总体思路。主要提出“十四五”时期全省大健康产业发展的指导思想、基本原则、主要目标。《规划》要求到2025年,健全结构优化、布局合理、特色鲜明、优势突出、创新能力较强的大健康产业体系,培育一批具有较大增长潜力的重点项目和重大工程,壮大一批具有较强竞争力的龙头企业和骨干企业,努力打造国内外具有重要影响力的大健康产业集群,争创国家级大健康产业发展示范区,积极构建全球健康生态圈,提高人均预期寿命”的发展目标,全省大健康产业增加值占GDP比重超过15%,健康产业增加值突破3900亿元。体现了全省上下齐心协力、实干苦干的政治觉悟和使命担当。

第四部分,健康产业总体布局。主要形成全省大健康产业以“一核、双翼、外环带”产业发展思路[t1] ,即以贵阳贵安为“核心”,安顺和遵义为“双翼”,黔东南、黔南、黔西南三州和六盘水、毕节、铜仁为“外环带”,构建资源整合、优势互补、功能完善、全域健康共建的贵州省大健康产业空间布局体系,打造健康医药、健康养老、健康运动、健康管理、健康旅游、健康食药材六大康养品牌,构建大健康产业综合体。

第五部分,重点领域。一是持续推进健康医药制造业转型发展。加快提升全省健康制造业整体实力,重点推进中医药民族药、化学药生物药、医疗器械制造及保健品产业升级发展,延伸健康医药融合产业创新发展,加快形成我省现代医药产业集群。二是重点推进健康养老产业融合发展。完善城乡综合养老服务体系,促进智慧养老服务、居家养老服务、居家康养服务建设发展,推进养老融合产业、医养结合产业深度发展。三是深度推进健康运动产业高效发展。培育康体运动消费市场,打造康体运动系列品牌,推进山地康体、民族文化特色康体运动产业发展,促进康体运动普及和全民健身智慧化发展。四是积极推进健康管理业创新发展。支持社会办医,家庭医生签约服务发展,推行疾病预防健康宣教、“互联网+智慧医疗”新模式,开展全人群多样化健康管理。五是快速推进健康旅游业提质发展。打造特色健康旅游产业品牌,深度开发具有保健养生功能的健康旅游产品,提升森林(温泉)康养基地专业服务能力。六是加快推进健康食药材业发展。提升中药民族药食材研发供给水平,促进特医食品、功能性食品、“药食同源”健康产品创新突破,推进康养医养基地快速发展。《规划》对每一项任务都明确了具体落实措施、完成时间节点,使《规划》更具有操作性,更突出贵州特色。

第六部分,产业要素。主要概括了增强科技创新服务能力、提升教育培训服务能力、创新金融保险服务能力及提高市场开拓服务能力等“研、人、金、绿”四个方面的产业要素,以支撑大健康产业高质量发展需求。

第七部分,政策实施保障。主要明确了加强组织领导、突出政策引导、加大对外宣传、健全统计监测、加强监管督导共五个方面的保障措施。《规划》明确各州市政府是《规划》实施的主体,省直相关部门要按照职能职责抓好落实。要建立第三方评估机制,及时对《规划》执行情况进行跟踪检查和综合评估。

四、《规划》特点

(一)明确“医、养、健、管、游、食”六大领域产业发展重点任务。大力发展医药制造、健康医疗、医养结合、智慧养老、全民建设运动、健康管理、社会办医、健康旅游、(温泉)森林康养、中医药民族药、药食同源产品等产业发展。

(二)细化“医、养、健、管、游、食”六大领域产业发展重大工程。根据省工信厅、省民政厅等7家牵头厅局规划及行动方案,罗列“十四五”时期大健康产业大力发展的重大工程,大力支持健康产业扩容。

(三)构建大健康支撑产业发展的技术体系。加快围绕大健康产业的研发设计、检验检测、知识产权、创业孵化、科技咨询等科技服务业的发展。

(四)大力拓展大健康产业人才教育培训服务。加强高等院校教育、深入推进产教融合,实现大健康产业各领域的医、技、护、管都有专业岗位和技术职称,全方位提高从业人才的专业素养。

(五)大力拓展金融保险服务。深入招商引资模式,深化与“一带一路”沿线国家和地区合作,通过项目建设、产业链条合作、参股合资、品牌管理、平台运营等方式,推动贵州地区大健康产业协同创新、资源共享、优势互补、错位发展。

(六)形成“一核、双翼、外环带”的空间布局。发挥贵州独特的优势,提出以贵阳贵安为核心,安顺和遵义和双翼,黔东南、黔南、黔西南、六盘水、毕节、铜仁六市州为外环带的大健康产业空间布局,通过“一核”引领、“双翼”带动、辐射“外环带”产业优化布局,创建贵州苗药、健康旅游、健康体育、森林康养四大国际品牌,推进贵州大健康产业高质量发展,构建大健康康养综合体。

(七)提出实处发展重点项目。按照产业布局,由各市州提出“十四五”时期重点发展的项目及工程。

来源:贵州省卫生健康委员会

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