《芜湖市“十四五”养老服务发展规划》政策解读

2022年3月31日，芜湖市民政局 芜湖市发改委联合印发《芜湖市“十四五”养老服务发展规划》(民老〔2022〕39号)(以下简称《规划》)，现解读如下：

一、编制背景和依据

第七次人口普查数据显示：我市60岁以上人口比例达到20.3%，65岁以上达到16.1%，老龄化率高于全省和全国水平。“十四五”时期，我市人口老龄化程度将持续加深，老年人对养老服务量和质的需求都将持续增长。为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足人民群众日益增长的多样化、多层次养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《安徽省“十四五”养老服务发展规划》《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，结合我市实际，制定本规划。

二、研判及编制过程

为统筹做好规划编制工作，市民政局成立市“十四五”养老服务发展规划编制工作领导小组，在规划编制初期，深入各县市区听取民政部门、养老服务机构和老年人的实际政策需求和服务诉求，并组织专家进行了规划评审，再结合国家、省及我市相关养老服务政策内容，历经多轮修改，形成了《规划》(初稿)，进一步征求各相关部门意见和建议修改后正式印发。

三、工作目标

到2025年，与芜湖经济社会发展水平相适应、与全市人口老龄化进程相匹配的基本养老服务制度基本建立，养老服务保障能力不断增强，养老服务供给体系日益完善，养老服务质量明显提高，养老产业发展更具活力，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建成，全市老年人养老服务获得感显著提升。

四、主要内容

《规划》分为四个部分、1个指标专栏、7个重大工程专栏。

《规划》第一部分全面总结“十三五”时期我市养老服务发展取得的成就，深入分析“十四五”面临的机遇与挑战。

《规划》第二部分明确了指导思想、基本原则、发展目标和主要指标。提出“到2025年，与芜湖经济社会发展水平相适应、与全市人口老龄化进程相匹配的基本养老服务制度基本建立”。结合我市实际，确立了6类19项有代表性的主要发展指标，其中5个约束性指标、14个预期性指标。

《规划》第三部分紧紧围绕促进我市养老服务量质齐升，提出7个方面主要工作任务。一是完善养老服务兜底保障，扩大普惠养老覆盖面。提出建立老年人综合评估制度、完善基本养老服务清单、完善特困供养人员照料服务体系、健全特殊困难老年人关爱探访机制、强化公办养老机构兜底保障作用、加快补齐农村养老服务短板、支持各类主体参与普惠养老服务等7项任务。二是强化居家社区养老服务能力，优化养老服务供给。提出增强家庭养老功能、完善社区养老服务设施配套建设、优化社区居家养老服务供给、支持专业化机构进社区进家庭、推动“互联网+养老服务”发展等5项任务。三是完善老年健康支撑体系，推进医养康养有机结合。提出丰富医养结合服务模式、提升医养康养结合服务质量、强化老年人疫情防控能力等3项任务。四是培育发展养老服务产业，壮大银发经济发展。提出加快智慧康养产业布局、培育老年消费市场、推进产业融合发展、加强长三角区域合作等4项任务。五是加快推进建设老年友好型社会，推进老有所为。提出推进社会环境适老化建设、丰富老年人老年生活、营造尊老爱老敬老氛围等3项任务。六是增强养老服务要素支撑，提升保障能力。提出完善用地用房支持政策、强化财政资金保障力度、强化财政资金保障力度、加强养老人才队伍建设、加强应急救援能力建设、建立多层次长期照护制度等6项任务。七是完善养老服务综合监管，促进高质量发展。提出健全养老服务综合监管制度、推进养老服务标准化建设、加强老年人风险监测和防控、优化养老服务营商环境等4项任务。

《规划》以专栏形式提出实施7项重大工程项目。 一是基本养老服务制度建设工程。二是公办养老机构“三达标”提升行动。三是农村养老服务转型升级工程。四是社区居家养老服务提升工程。五是“互联网+养老服务”提升工程。六是养老产业培育工程。七是养老服务人才队伍建设工程。

五、保障措施

《规划》从加强党的全面领导、强化组织协调保障、落实规划评估考核等措施保障规划实施。

六、解读机关：芜湖市民政局养老服务科

解读人：王欣

政策咨询服务电话：0553-3813286

电子邮箱：mzflk@163.com

来源： 南陵县供销社