庐山市大健康产业发展实施方案

为促进医药产业与健康服务业融合，加快推动全市大健康产业发展，提高人民群众健康水平和生活质量，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以“药、医、游、食、养、管”为重点，以医药产业与健康服务业融合发展为方向，践行“两山”理论，切实提高人民群众健康水平和生活质量，为我市高质量跨越式发展作出新贡献。

(二)基本原则

1.因地制宜，突出特色。加强顶层设计和统筹规划，科学确定发展重点，依托资源特色和产业基础，实施差异化发展战略，推动优势领域集聚发展，探索具有特色的大健康产业发展模式，积累可复制可推广的新经验。

2.改革创新，融合互促。加快关键环节改革步伐，发挥科技创新的支撑引领作用，以大健康产业集聚融合为路径,突破一批关键共性技术,推动业态创新、模式创新、机制创新，加快促进生物医药、医疗服务、康体旅游、健康食品、养生养老、健康管理等领域的相互融合、整体联动。

3.市场运作，开放引领。充分发挥市场主体作用，通过政府搭建平台、提供服务等方式，探索开展政策先行先试，不断优化大健康产业发展环境，以示范为牵引，吸引资源要素集聚，激发大健康产业发展的潜力和活力。

(三)发展目标

围绕中医药产业、中医药文化旅游、健康养老、康体养生、运动休闲、健康食品、生态旅游等多元化大健康特色产业，开展大健康产业发展试点，创建一批产业融合、各具特色、富有活力的大健康产业集群，形成一批可复制可推广的典型经验和改革举措。

二、重点任务

(一)构建中医药健康服务发展体系。加快推进中医药产业化、现代化进程，构建具有中国特色的融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医药健康服务产业。要促进旅游与健康医疗和杏林医药产业融合，大力发展健康养生、养老旅游、医疗旅游、美容保健旅游等旅游新产品。要充分利用互联网、大数据等信息化手段，推进中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。鼓励产业链龙头、行业骨干、专精特新、平台型等医药企业和有地方特色的市场主体组织成大健康产业联盟或联合体，满足群众健康需求。支持蛟塘镇、蓼南乡、东轱山林场等单位发展中草药种植，扶持捷豹药械等医药企业发展壮大，支持杏林医院做大做强。

(二)探索健康养生养老服务新模式。依托各地资源禀赋，积极挖掘健康养生文化，突出康养温泉特色品牌，促进温泉旅游与健康医疗产业有机融合，着力发展健康养生、高端体检、运动康复、健康调理、医疗疗养等新产品和业态，打造以温泉资源为特色的一流健康生活目的地，引导温泉旅游度假区企业转型升级，发展“温泉+康养”、“温泉+美容”、“温泉+疗养”等多种健康养生养老模式。鼓励社会力量参与各类养生养老服务设施的建设和运营，利用“互联网+”技术积极为老年人提供生活照料、医疗卫生、健康体检、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、体育健身、金融理财等多样化养老服务，利用2-3年时间增加养老床位2000张，引进中科体检等知名企业落户。

(三)培育多元化产业融合主体。大力推广“中医药+旅游”“中医药+康养”“生态+养老”“运动休闲+旅游”等模式，鼓励和支持大健康企业开展重点领域关键共性技术和前沿技术研发，培育和完善产业链，发展以庐山景区为依托，支持长天集团申报培疗机构转养老项目，开辟康养旅游线路，发展健康旅游、健康文化、健康数据、健康金融、健康社区五大融合业态，利用2-3年时间增加养老床位1500张，激活大健康发展动能。

(四)健全健康信息服务平台管理。推进医疗保障、医疗服务、健康管理等领域的信息共享，搭建公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务互联互通的健康信息服务基础框架,引导健康管理服务向集约管理、分散经营、贴身服务、产业联合的方向发展。

三、组织保障

(一)强化组织领导。成立由市政府(管理局)主要负责同志任组长，其他市政府(管理局)领导为副组长，市(局)旅发委、市发改委、市卫健委、市医保局、市民政局、市文广新局、市农业农村局、市林业局、市教体局、市工信局、工业园区管委会、市统计局、市市场监管局、温泉旅游度假区管委会、市文旅集团、各乡(镇、处)等有关部门和单位主要负责同志为成员的庐山市大健康产业发展工作领导小组(详见附件)，负责统一领导、组织实施、统筹协调各项发展工作。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，市发改委主任兼任办公室主任。

(二)强化政策支持。全面落实国家、省、九江市出台的促进大健康产业发展的政策措施，加大对大健康产业发展政策扶持力度。规划建设城市基础设施和公共服务设施时兼顾大健康产业发展需要，优先保障大健康产业发展重点项目用地。鼓励各类金融机构加大对大健康产业发展信贷支持，落实税费优惠政策。

(三)强化资金保障。加大对大健康产业发展资金支持力度，做好相关宣传推广、规划编制、人才培养、信息化建设、公共服务、基础设施配套和安全体系建设工作。统筹国家和省、九江市相关支持资金，向符合条件的大健康产业发展项目倾斜。注重将各类建设资金与大健康产业发展重点项目建设融合使用。

(四)强化检查指导。各地、各部门对工作任务的落实要有布置、有指导、有督促，实行月调度、季检查、年通报，通过定期调度、跟踪督办等方式推进工作取得进展，务求实效。各地、各部门要加强信息报送工作，及时将工作任务的执行情况、重要事项、亮点经验、突出问题等情况向领导小组办公室报告，及时协调解决工作中存在的困难，建立健全长效工作机制，确保大健康产业发展各项目标顺利实现。

来源：庐山市人民政府办公室