惠州：龙门大健康产业园2021年度工作总结和2022年度工作计划

2021年，在县委县政府坚强领导下，园区管委会积极搭建生态工业发展平台，促进县域产业项目集聚增效。有关情况汇报如下：

一、主要做法及成效

(一)承载能力不断提升。坚持规划先行，聘请新加坡邦城规划顾问有限公司(苏州工业园规划设计公司)，充分发挥龙门生态优势，在原10.57平方公里基础上，扩园18公里，高起点、高标准规划建设28.6平方公里的千亿级大健康产业园，为更好地融入“双区”建设，承接优质项目落户奠定坚实基础。编制完成《龙门大健康产业园概念规划》《龙门大健康产业园绿色数据产业片区控制性详细规划》《龙门大健康产业园产业发展规划》;科学制定开发时序，盘整收储土地1928.32亩。同时，结合龙门沙、石等建材丰富的特点，围绕绿色生态工业产业，谋划打造绿色装配式建筑产业园。

(二)招商选资成效显著。积极融深融湾，围绕医药与生命健康、电子信息、绿色数据、新型材料等主导产业，按照招商选资的“两个前置条件”(符合龙门产业规划、环保准入)和“三个基本条件”(真投资、有实力、前景好)的要求，严格落实项目投资强度不低于300万元/亩、年产值不低于550万元/亩、年创税收总额不低于25万元/亩的入园条件，坚持引培并举，抓好招商项目落地。新签约阿里巴巴龙门云计算中心、润泽(龙门)国际信息港等20宗项目，总投资219.73亿元。目前，累计入园企业135家，总投资591.16亿元;在谈项目10家，总投资69.6亿元。

(三)经济运行稳步向好。加强企业宏观经济督导，实行“月初督导网报、月中调查摸底、月底分析预报”工作机制，力促企业上规纳统;加强对入园企业的监管履约，及时掌握企业各项经济指标和运营情况，做到应统尽统。完成固定资产投资20.5亿元，同比增长132.5%，其中工业投资15.5亿元，同比增长301.8%。规上企业完成工业总产值35.03亿元，同比增长65.18%。完成全口径税收1.58亿元。新增上规企业11家，对比去年累计20家规上企业增幅达55%。

(四)招商项目顺利落地。建立土地资源动态信息库，提前谋划，认真抓好用地规模及指标申报工作，确保产业项目引得进、快落户、快建设、快投产、早见效。完成用地规模报批252.42亩，正在组卷37.6亩;完成用地指标报批689.83亩，正在组卷143.8亩;完成林地报批3亩，正在组卷412.37亩。新供地项目14宗，面积633.88亩。

(五)工业项目加快建设。制定实施《惠州产业园项目建设攻坚活动工作方案》《惠州产业园领导干部挂钩联系企业工作方案》，落实领导干部包干服务项目责任制，深入项目现场及时掌握解决项目建设遇到的困难和问题，对建设项目实行“两清单一台账”管理，千方百计推动项目早动工、快建设，早投产、快见效。31宗县重点项目完成投资20.67亿元，完成率92.7%。新动工项目34宗，总投资44.39亿元;新投(试)产项目28宗，总投资16.72亿元。

(六)营商环境不断提升。实施“挂图作战”，快速推进基础设施及生产性服务业、商贸等生活性服务业建设;加强监督检查和质量管理，建设“阳光工程、廉洁工程”，不断提升园区整体形象。2021年实施8宗基础设施建设，累计完成投资4.46亿元。目前，惠州海关监管三科进驻园区，专门为企业加工贸易、一般贸易、产品检验检疫和进出口等多个门类海关业务;惠州工程职业学院龙门校区是龙门第一所大专院校，为园区企业定向培训高技能人才，保障园区企业用工。省道S244线(园区段)全长5.38公里建成通车;园区大道全长2.25公里建成通车;园区企业员工生活服务配套项目建筑总面积1991.44平方米已建成运营;金龙兴物流项目已完成一栋约2.8万平方米建设，并进驻3家物流公司为企业提供原材料、产品运输服务，大幅降低了企业物流成本;园区商业广场项目2.3万平方米，正在建设阶段，计划2022年10月建成运营。

(七)创新能力不断增强。积极培育创新平台，不断鼓励引导企业科技创新，努力打造产学研相结合的机制体制。新获批“专精特新”企业4家，对比去年累计获批2家企业增幅达200%;新认定国家高新技术企业7家，累计签约高新技术企业36家;争创设立省级高新技术产业开发区，相关申报材料已呈报省政府审批。另外，入园企业君悦营养医学项目在全国产能前5家较大的特殊医学用途配方食品行业中，该项目的研发规模最大，是全省特医药品第一个获得国家批文的企业;赛康制药项目已获得GMP认证，是改革后全省第一家获批生产许可的特医行业，成功中标二甲双胍缓释剂，是第三批国家组织药品集中采购广东省内5家有资格参加盐酸二甲双胍制剂竞标企业中唯一一家中标的企业。

(八)项目建设提速提效。制定《惠州产业转移工业园工业投资项目土地挂牌及建设审批制度改革方案》，将企业投资项目审批流程整合为注册登记、用地报批、建设报批三个工作流程并联同步实施，并历经3次审批流程改革，项目施工报建采取“预审制”“容缺制”和“信任承诺制”，施工报建压缩到11个工作日内;项目竣工实施一次性验收，工程验收压缩到9个工作日内;创造了龙门项目服务审批速度，坚定企业到龙门投资的信心和决心。

(九)企业管理不断规范。全力推动安全生产、环境保护工作，严防死守抓好疫情防控，促进园区安全有序发展。建立企业“环保管家”机制，提升园区环境质量。聘请有资质公司作为园区“环保管家”，以解决问题为导向，从企业入户调查、建立线上线下沟通渠道、现场培训等多方面推进工作。建立“安全生产管家”机制，利用省工业园区协会安全生产监督管理资源优势，依托安全生产智能信息系统平台及APP工具，全覆盖对入园企业进行检查，对查处隐患及时作出责令整改落实，未发生一起一般以上生产安全事故。

二、存在问题

2021年，园区建设发展平台有序推进，但仍存在一些制约发展的问题。一是缺乏龙头企业引领，没有形成完整的引进上下游及相关配套产业链。二是招工难逐步成为园区突出问题，随着企业越来越多建成投产，预计到“十四五”末，用工人数达3万人以上。三是部分工业项目受总平面图、设计等第三方机构审图的影响，建设进度滞后。

三、2022年工作计划

抢抓融深融湾重大机遇，实施产业强县战略，加速构建现代产业体系。围绕年度目标任务，全力抓好招商选资、推进项目建设、企业管理、优化营商环境等工作，推动园区做大做强。主要抓好以下工作：

(一)严格落实工作机制，强化入园企业履约监管。强化对项目在依法纳统、依法纳税、全生命周期等方面的监管，推动企业“小升规”、增资扩产、上市工作，鼓励企业打造成为行业龙头。加强企业宏观经济督导，实行“月初督导网报、月中调查摸底、月底分析预报”工作机制，及时掌握项目运营情况，全年完成工业投资20亿元，增长29%;实现工业总产值55亿元，增长50.5%;新增上规企业15家以上。

(二)全力抓好招商选资，融深融湾引进优质项目。建立目标企业清单和产业链招商数据库，开展精准招商、产业链招商，充分发挥阿里巴巴和润泽科技落户龙门产生的头部集聚效应，努力引进更多大数据项目与配套产业项目。加强靶向宣传和精准对接，加大“走出去”力度，抢抓大湾区核心城市产业外溢机遇，着力引进符合园区主导产业发展类型的技术含量高、产出效益好的企业，全年完成招商引资目标75亿元以上。

(三)全力加快项目建设，促进园区发展提质增效。坚持“项目为王、效益为先”的原则，采取针对性的措施，推动签约项目快落户、快建设、快投产、快达产及上规纳统。坚持“一线工作法”，落实领导干部包干企业责任制，建立项目建设问题台账，实行周例会、月调度机制，解决土地征收、林地使用、用地规模和指标报批等要素保障工作;努力争取上级部门支持，解决阿里巴巴和润泽科技能耗指标问题，力促项目早日开工建设;抓好34宗续建项目及12宗新开工项目建设，年内完成25宗项目建成投产。

(四)规范基础设施管理，提升发展平台整体形象。加强与县发改、财政、自然资源、龙城街道、平陵街道等部门沟通对接，努力破解制约项目建设的瓶颈问题，为项目顺利推进扫清障碍。围绕年度政府投资项目建设目标，按季度、月度、周度等分解工作任务，挂图作战，快速推进16宗基础设施建设，全年完成投资3.5亿元，进一步优化投资营商环境。提高政治站位、增强大局意识，严格按照财政部门关于管好用好新增地方政府债券资金的要求，倒排工期，形成“时间表”和“任务书”，加快完成债券资金的使用，打造廉洁工程、阳光工程。

(五)谋划启动土地开发，拓展园区产业发展空间。抓住今年国土空间管控规划机遇，谋划推动生命医药与健康产业片区2000亩、新材料产业片区1000亩新片区开发建设，启动中天元绿色装配式建筑项目建设，以及龙华、龙江高端装备制造产业片区规划工作。加强与县相关职能部门及乡镇(街道)沟通对接，加快土地征收和盘整，努力争取用地要素保障，调整开发片区范围的插花地、一般耕地，按照规划开发时序，抓好基础设施建设工作，提升产业承载能力。

(六)建立服务企业机制，打造优质投资营商环境。继续深化入园项目审批流程改革，加强与县相关职能部门沟通协调，精简审批与优化办事流程，实行倒逼和限时机制，推动审批提速提效;深入项目现场解决项目建设过程中遇到的困难和问题，加快推进项目建设工作;加大对国家、省、市、县政策方针宣传讲解，提高项目业主对惠企、强企政策的知晓率，引导企业主动表达诉求、积极建言献策、勇于担当履约。

(七)营造创新创业生态，增强园区科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，鼓励企业加强科技创新研发投入，努力申请专利授权;强化载体、平台和服务支撑作用，充分利用园区创新创业中心、企业院士工作站的平台，持续提升企业创新主体地位;密切加强与省科技厅沟通汇报，及时跟踪申报省级高新技术产业开发区的审批情况，加快科技创新平台建设，全面营造创新创业生态，增强园区内生发展新动力。

(八)全力抓精细化管理，推动园区绿色安全发展。强化园区精准化管理，严格落实企业在疫情防控、安全生产、环境保护等方面的园区管委会属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。坚持实施园区管委会领导干部挂钩包片管理企业机制，及时发现企业在建设和运营中存在的问题，并督促落实整改，实现闭环管理。

来源：惠州产业转移工业园管委会