【负责人解读】黄山区“十四五”医疗卫生事业及大健康产业发展规划解读

一、出台背景

为贯彻党的十九届五中全会精神，围绕落实《黄山市“十四五”卫生与健康规划》、《黄山市“十四五”生物医药与大健康产业规划》、《黄山市“十四五”区域卫生暨医疗机构设置规划》以及《黄山区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》工作目标和重点工作任务，区卫生健康委结合实际编制《黄山区“十四五”医疗卫生事业及大健康产业发展规划》(以下简称《规划》)。明确未来五年我区卫生健康事业发展的基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，对我区卫生健康事业全面、协调、可持续发展有着较强的指导作用。

二、起草过程

(一)评估阶段。结合我区卫生健康事业各部门2015-2020各个年度总结，开展“十三五”规划时期综合评估，了解“十三五”时期以来取得的成就、存在的问题以及面临的机遇和挑战，找准《规划》编制的立足点。

(二)沟通阶段。积极与我区卫健委各职能部门、医院、疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心、乡镇卫生院等单位沟通衔接，结合我区实际，就“十四五”期间我区卫生健康事业发展的目标定位、主要任务，充分交换意见。

(三)征求意见阶段。按照“开门编规划”的要求，通过官方网站广泛征求各部门、专家顾问、社会公众意见。认真收集各方面的意见建议，反复进行调整、充实、修改，力求把“十四五”规划编制成一个集中民智、凝聚共识的五年规划。

三、工作目标

深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生制度，卫生健康信息化水平全面提升。建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型优质医疗卫生服务体系。提升基层服务能力和水平，发挥中医药在治未病中的作用，推动“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变，切实将“大健康”理念落实到医疗卫生服务之中。推进大健康产业发展，科学布局大健康产业。到2025年，居民健康水平和健康素养进一步提升，健康生活方式加快推广，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点人群健康状况显著改善。大健康产业发展格局初步形成，打造以疗养旅游为主体，中医药、健康服务为特色的产业发展体系。

四、主要内容

《规划》主要由四个章节组成：

第一章为规划背景。系统梳理了“十三五”期间卫生健康事业发展所取得的成就和存在问题，分析了“十四五”期间卫生健康事业面临的机遇和挑战。

第二章为指导思想、基本原则和发展目标。重点明确总体思路、总体原则和发展目标三大方面，深化医药卫生体制改革，建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型优质医疗卫生服务体系。

第三章为重点任务。围绕发展目标，部署未来五年卫生健康发展的九项主要任务和实现路径。一是科学完善医疗服务体系，包括优化区域医疗资源配置，提升医疗服务质量和服务水平，持续推进家庭医生签约履约服务，提高老年医疗服务能力和促进多元化办医格局进一步发展。二是优化升级公共卫生服务体系，包括推动公共卫生一体化建设，提升疾病预防控制综合水平，优化突发公共卫生事件应急管理，提升居民健康素养和深入开展爱国卫生运动。三是深化医药卫生体制改革，包括加快推进健全分级诊疗制度，建立完善现代医院管理制度，完善医疗服务价格动态调整机制，推进医疗保障制度改革和健全药品供应保障体系。四是加强卫生健康监督能力建设，包括完善卫生监督体系建设和加强卫生监督执法工作。五是深入推进中医药事业发展，包括提升中医药服务能力和创新中医药服务模式。六是推进妇幼健康及新时期计划生育工作，包括提升妇女儿童医疗卫生资源供给，加强妇幼卫生保健与青少年健康和完善计划生育管理与服务。七是切实加快人才队伍建设，包括加大人才引进力度，完善人才培养体系和优化医务人员执业环境。八是强化医疗卫生事业信息化建设，包括大力发展“互联网+”公共卫生服务，持续优化“互联网+”医疗服务流程和积极发展智慧健康服务产业。九是稳步推进大健康产业发展，包括创新发展生物医药产业，大力发展医疗服务产业，积极发展养老服务产业和融合发展健康养生产业。

第四章为保障措施。重点阐述保障重点任务顺利实施的主要措施，主要从组织领导、政府投入、监管机制、技术应用、人才培养、等方面提出了相关对策。

五、创新举措

(一)印发《黄山区医疗卫生紧缺人才引进培养激励实施办法(试行)》，加大医疗卫生人才引进激励的力度，创造具有吸引力的条件和环境。

(二)继续加强与黄山市人民医院、安徽省第二人民医院等医院的紧密联系，通过邀请专家进行学术交流、示范手术、教学查房等不断提升专业技术水平，提升医院服务能力，同时派遣医务人员到外院进修、学习。

(三)积极推进定向订单培养工作和乡村医生定向委托培养工作。持续落实在岗乡村医生养老保障，进一步提升村医保障水平，提高村医岗位吸引力。

六、下步工作

下一步，我区将围绕“十四五”规划纲要中明确的目标任务，建立健全规划年度实施、规划协同落实、规划实施监测评估等机制，切实推动各项重点工作行动化具体化。

来源：黄山区卫生健康委员会