人口老龄化国情下如何发展康养产业

2021-05-04 10:00:06 健康地产规划

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一、 我国人口老龄化背景

我国“十四五”期间,全国老年人口将突破3亿,社会将从轻度老龄化迈入中度老龄化。因此解决人口老龄化问题,让老年人具有一个安详与和谐的晚年生活,是社会发展的客观要求,所以十九届五中全会提出“要健全多层次社会保障体系,全面推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,加强和创新社会治理”。

随着社会深度的老龄化,人口结构变动也改变了我国养老产业发展格局,健康养老产业发展无疑是应对老龄化趋势,借助其实现整体转型的重要支撑。从某种意义上来看,打造符合国民需要的健康养老产业,是缓解老龄化对社会经济冲击的题中之义,更是维护社会经济生态的内在稳定器。

二、 产业特征

康养产业是经济新常态下的新兴业态,不仅涉及文化娱乐、体育、医疗服务以及“互联网+”等新兴产业,还涉及到三产的融合发展,符合新时期对“新经济”的内涵要求。因此,康养产业以现有的技术平台为基础进行利用,使传统的产业之间进行互促式的融合发展,是当代经济发展的重要组成部分。

康养小镇,作为康养经济的重要表现形式之一,是指以健康为出发点和归宿点的生态环境宜居的特色小镇。其包括文化养生型、长寿资源型、生态养生型、度假产业型、体育文化型、医学结合型等类型,成功的康养小镇不是仅仅把康养当养老,而是实现生命的质量提升。

康养小镇模式之所以在我国发展火热,除了我国将长期处于老龄化状态,社会对健康、养老及养生的服务需求大幅增加以外,同时,也是因为康养小镇模式对拉动经济增长、调整产业结构、提升公共服务水平及解决劳动力就业等方面具有重要推动作用。

从区域发展角度来看,康养小镇的建设有利于拉动地方经济增长。在选址方面,康养小镇建设往往集中在城乡结合部或者农村地区,因此有助于提升当地农村地区的招商引资吸引力,缩小城乡差距,协调社会发展。当前,我国各地区都在积极结合自身资源全力推动康养小镇发展,并形成了具有地区特征的康养小镇集群。例如,在华南地区,热带、滨海康养小镇发展迅猛。在华中地区,智慧康养小镇发展迅猛。在东北地区,季节性康养小镇发展迅猛。在华北地区,大健康康养小镇发展迅猛;同时康养小镇具有“三产融合”、“四位一体”的特征优势,符合供给侧结构性改革下的经济发展模式,对调整我国产业结构,推动产业升级等方面具有重要意义。

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三、面临的挑战

随着我国老龄化问题日趋严重,无论康养小镇模式融入哪些服务业务,其最终目的都是为老年人提供优质养老服务。而对于老年人而言,医疗资源的丰富程度决定了康养小镇的服务质量。虽然,我国近年来医疗资源不足问题有所缓解,但是与世界发达国家医疗资源相比仍存在供给不足问题。例如,根据OECD统计数据显示,2013 年我国每千人口医师数为2.06 人,每千人口护士数为2.05 人,医护比为1,每千人口医院床位数为4.55 张。到了2020 年,每千人口医师数为2.5 人,每千人口护士数为3.14 人,医护比为1.25,每千人口医院床位数为6。然而,区域医疗资源分配不均问题较为明显,过多的资源集中在大型医院。某些大型医院犹如处于“战时状态”,规模的快速扩张远超过其自身所能承受范围,以盲目的扩充床位方式满足社会医疗服务需求。这种情况导致许多患者只认可大医院,进一步造成医疗资源集中和看病难问题。相关统计数据显示,2009 年至2014 年,我国基层医疗机构诊疗人次占比由61.8%下降到57.4%,二级医院诊疗人次比由16.2%下降到15.1%,三级医院诊疗人次比从12.6%提升18.4%。而对于康养小镇而言,由于地理位置原因,其周边几乎没有合格的医疗机构,大部分都是县级医院或者卫生所,其医疗水平较差难以满足康养小镇的发展需求。

康养小镇是以健康养老为核心,同时融入多种特色的产业集群模式。因此,康养小镇的多种功能需要使用不同用途的土地,包括住宅用地、公共服务用地及商服用地等。虽然各级政府积极推广康养小镇发展,并为其制定了一系列发展政策,但是在土地使用方面仍存在较大问题。在康养小镇实际发展过程中,由于用地指标有限,且土地权属性复杂,因此特色小镇建设审批进度往往落后。此外,康养小镇用地还表现出用地超过规划和计划范围、用地缺乏规划理念、取得用地程序繁琐及用地指标匮乏等问题。

四、未来康养小镇的发展策略

1. 树立以中老年群里为中心的建设理念

我们在对特色小镇发展建设的同时必须对它的发展模式、发展内涵进行深入的研究。特色小镇的建设不能只是为了发展经济而忽视了小镇的主体—人。特色小镇的建设和发展必须要以人为主体,使人的生活的更加舒适、更加人性化。不能像有的小镇进行大刀阔斧的建设,但是原住民却不想继续在此生活,这就偏离了以人为本的初心。特色小镇的“特色”不只是单纯的产业聚集特色和建筑形体的特色,在历代生活中形成的人的生活方式、生活状态也是一种非形态的特色。关注民生、建设以人为本的特色小镇是第一要务。

2. 挖掘文化旅游资源,突出小镇民俗特色

我们在对特色小镇是促进城乡一体化和传承地域文化特色的重要平台。特色小镇建设要以质量和特色为主要出发点,而不是应贪大求全。建设以某一特定的产业为核心进行打造,充分展现小镇的产业特色、生态特色、文化特色等。文化特色是特色小镇的核心,特色小镇不应仅仅只是为了满足群众的生产生活需求,也是以文化特色与产业融合的新载体。康养小镇的文化特色应该鲜明而具体,它反应在小镇的历史文脉中,它是以地方文化特色为基础,传承文化并结合发展而成的,强化文化特色可以更好地展现康养小镇独有的个性,并且区别于其他类型特色小镇的精神气质,提升康养小镇的文化形象、感染力和影响力。

3. 提升康养产业的专业化水平,助力康养小镇发展

良好的气候和生态环境是康养小镇的建设基础,而专业化的康养服务则是决定康养小镇是否具备可持续竞争力的关键要素。在我国康养产业日益深入发展的条件下,提高康养产业服务的专业化是提升产业效益的必要路径。专业化发展主要作用于两方面:第一,针对目前康养产品与服务趋于同质化现象,进一步细化产品市场,进行专业化分工,同时强化和重视产品特色性以及个性化服务,以此实现产业的可持续发展;第二,专业化的服务将对产业垄断具有一定的限制作用,使得康养产业市场得以更加规范的发展。将康养小镇中的康养产业打造完善,才能使得小镇能保持可持续发展。

五、结语

康养本身不仅仅是一种产业,更是一种健康生活的方式与理念,是要满足老年人精神和价值需求,实现自我价值和有尊严的晚年生活的诉求。康养产业是依托传统产业派生出来的特殊综合性产业,具有明显的民生性、公共性、福利性。在健康中国战略与消费升级的大背景下,康养产业才刚刚起步。虽然行业政策利好、市场空间巨大、发展前景广阔,但同时也面临着体制性障碍、供需结构失衡、养老服务体系不健全等发展问题。当前国内老年医疗机构、康复机构、护理机构、安宁疗护机构数量、专业人员数量、服务能力严重不足,这与老年人迫切需求的康养服务差距巨大,也是当前康养行业面临的最大难题。

中国当前需要强化科技支撑,完善健康养老产品和服务供给体系,努力探索出一条具有中国特色的老龄事业发展路径,为全球应对人口老龄化贡献新的特色方案。

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