六安市卫健委2020年老龄健康及健康产业促进工作总结

2020年，我市老龄健康、健康产业促进工作在市委、市政府和省卫健委的正确领导和关心指导下,在疫情防控常态化下不断加强老龄工作机制建设，完善养老保障体系，拓展为养老、健康产业促进服务内容。

一、2020年具体工作。

(一)积极主动，做好全市新冠肺炎疫情防控工作。

1、参加市卫健委组织的卫生健康系统新型冠状病毒感染的肺炎防控工作督导。根据《关于开展全市卫生健康系统新型冠状病毒感染的肺炎防控工作督导的通知》(六卫健〔2020〕20号)文件要求 , 2020年1月29日、2月4日分别由胡惠主任、杨传胜科长带队先后前往霍邱县督导新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。督导组听取了霍邱县卫健委工作情况汇报，现场督查了县新型冠状病毒防控指挥部办公室，疾病预防控制中心，霍邱县医院，查看了相关文件资料，填写了疫情防控督导表,督导中要求联防联控机制落实仍待加强;武汉等返乡人员摸排需更加精细;基层群众防病意识有待提高。

2、参加市委市政府督导检查组，开展全市疫情防控和经济社会发展督查。先后4次深入疫情防控一线，采取“四不两直”的方式督查了22家企事业单位，将督查发现的问题及时向县区进行反馈交办，并抄送市督查综合组，督促县区及时整改。

3、参加市疫情指挥部新冠肺炎值班值守，先后参加了国外回归人员接待值守，五一节假期值班，春节假期上班，双休日上班等。

(二)守土有责，做好老年人新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

1、助力打赢疫情防控阻击战，我市老龄健康科及时转发了《关于做好老年人新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》。并将《给老年朋友的一封信》及《养老机构防控措施》以多种形式广泛宣传，确保老年人都知晓。

2、要求各县区多举措做好医养结合机构新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，市委市政府10个督查组的督查重点将医养结合机构疫情防控内容列入，由市委常委和副市长带队，市卫健委老龄健康科科长及卫健执法支队医疗机构科科长参加，对全市医养结合机构疫情防控进行了重点督查，王岚副市长亲临一线，指导医养结合机构做好疫情防控各项工作。

3、我市先后出台了《关于进一步做好各类养老服务机构应对新型冠状病毒感染的肺炎的紧急通知》(六民养〔2020〕1号)，转发了《国务院联防联控机制关于进一步做好医养结合机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》、《养老机构疫情防控措施发布》、《关于做好老年人新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知及解读》，印发了《养老机构疫情期间入住老人就医临时指南》。

4、自疫情发生以来，要求医养结合机构实施临时封闭管理，实行老人体温一日一测，机构一日一消毒，依托院内经济和定点配送维持日常生活。及时出台“七个一律”，张贴《养老机构疫情防控指南》，规范返院老人医学措施。加大宣传力度，对在院不在院的老人通过小喇叭、电子滚动屏、宣传橱窗等发布疫情动态、健康提示和就医指南，进行疫情防护知识宣传，提高老人防护意识。

(三)精准服务，关爱新冠肺炎疫情防控一线医务人员老年亲属。

1、提高认识。组织学习并转发了国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于做好新冠肺炎疫情防控一线医务人员老年亲属关爱服务工作的通知》(肺炎机制综发〔2020)73号)，为了勇士们安心工作，解决他们的后顾之忧，要求各县区必须保证每位有临时托养意愿的疫情防控一线医务人员老年亲属都能得到妥善的照顾。

2、建立台账。组织人员开展摸底登记工作，全市共登记一线防控医务人员955名，其中援鄂人员46名，需照料老年亲属50名，其中子女援鄂老年亲属3名。通过摸底登记，全面掌握一线防控医务人员家中老年亲属生活照料情况，了解他们的生活需求和实际困难。

3、实行“一对一”精准服务。一是合理安排，对于夫妻双方均为医务工作者且家中有需要照料老年亲属的，不同时安排到防控一线，使他们在做好防控工作的同时能够兼顾家庭。二是做好健康管理，为一线医务人员家中的老年亲属定期了解其健康状况，对患有高血压、糖尿病等慢性病或行动不便、高龄的老年人，帮助其做好健康管理。需要送药的送药上门，需要就医的安排专人陪同就医，需要住院的安排专人陪护住院，为疫情防控一线医务人员老年亲属急救转运建立“绿色通道”，适当减免急救医疗转运服务费用。三是做好心理疏导，定期与防控一线医务人员老年亲属进行谈心谈话，根据一线医务人员及家庭的需求，定期通过电话、微信等远程服务等方式，对抗疫一线老年亲属开展人文关怀和心理疏导，对因疫情产生焦虑情绪的家庭成员及时进行心理危机干预和精神抚慰。四是做好服务需求， 为一线医护人员老年家属购置口罩、消毒液、酒精、洗手液等防护用品。同时，积极配合开展志愿服务活动，为援鄂医务人员老年亲属提供送菜上门、代买配送生活必需品等服务。

(四)积极试点，开展医养结合数据监测

开展医养结合数据监测工作是国家卫健委在安徽省开展的一项试点工作，为全国制定医养结合政策提供具体数据及决策依据，意义重大。我市积极主动开展监测工作，明确专人负责，《医养结合工作监测表》每季度报一次，反映了我市医养结合工作情况，包括本地区基本情况、医养结合机构及服务情况、医养签约服务情况、社区居家医养结合服务情况、培训情况、相关配套资金情况等内容。截至2020年底我市共有医养结合机构数量45家;其中两证齐全的医养结合机构总数27家，开展养老服务的医疗卫生机构数量(养老未备案)3家，其他医疗卫生机构提供嵌入式医疗卫生服务的养老机构15家，纳入医保定点的医养结合机构的20家。65岁及以上老年人健康管理率76.38(%)，医疗机构与养老机构签约对数55(对);一级及以上医疗机构设置老年人绿色通道率100(%)。

(五)、简化程序，规范医养结合审批服务

贯彻落实国家卫健委等4部门办公厅《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》(国卫办老龄发[2019]17号),根据医养结合机构申办人的需要和条件，在审批备案事项及流程、受理条件、材料清单、办理时限等方面，为其提供准确、详细的政策解释和业务指导。支持养老机构设立医疗机构，养老机构申请内部设置诊所卫生所、医务室、护理站的，取消行政审批，实施备案管理。养老机构申请设立二级及以下医疗机构，不再核发《设置医疗机构审批书》。支持医疗机构设立养老机构，支持新建医养结合机构。对全市医养机构审批登记推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，全面实施一窗受理、集成服务，确保申办人“只进一扇门”。

(六)、试点示范，推进医养结合上台阶。

1、根据省卫生健康委、省民政厅《关于开展第三批安徽省医养结合示范创建活动的通知》(皖卫老龄秘〔2019〕198 号)精神，省老龄健康专家组对我市申报的医养结合示范创建单位城南老年护理院进行现场评估，我市将医养结合工作实施情况做了简要汇报，以此次评估为契机，认真补差补缺，不断推进医养结合工作深入开展。裕安区城南老年护理院荣获2019年省级医养结合示范单位。

2、根据《关于开展第四批安徽省医养结合示范创建活动的通知》(皖卫老龄秘〔2020〕223号)文件要求，我市认真开展医养结合示范创建活动以及创建单位的遴选申报工作，经市卫健委、民政局会审，2020年我市推荐申报4个医养结合示范项目机构分别是六安乐天养老服务有限公司、舒城县九九老年公寓、金寨县燕子河镇中心卫生院、霍山徽衡老年公寓，3个社区医养结合示范中心是金寨县福寿缘养老服务有限公司古碑镇康养中心、安徽云硅山养老服务有限公司斑竹园镇康养中心、安徽福海惠众养老产业股份有限公司汤家汇镇巨人养老院。

(七)、积极推动，开展健康产业促进工作。

1、安徽省首批健康小镇及健康小镇创建单位颁牌仪式，我市获奖牌数量居全省各市第一，及时在六安市医改专刊上进行宣传。我市安徽省首批健康小镇创建工作成果宣传信息被省采用。裕安区紫荆花怡养小镇、霍山县上土市温泉康养小镇、霍山县太平畈健康小镇、舒城县汤池镇温泉康养小镇建设成果在六安市电视台新闻宣传栏目连续报道。

2、开展省健康小镇评估。首先要求获得省健康小镇自评配合省评估组，评估组先后对金安区毛坦厂镇、金安区悠然南山健康小镇、裕安区紫荆花怡养小镇、金寨县天堂寨健康小镇、金寨县双河健康小镇、霍山县上土市温泉健康小镇、霍山县太平畈健康小镇、舒城县汤池镇温泉康养小镇，实施了现场评估。

3、为贯彻落实《关于建立医疗健康产业重点项目(企业、机构)联系制度的通知》(皖卫老龄秘〔2019〕291号)，有效解决医疗健康产业重点项目、企业和社会办医疗机构中遇到的难点堵点问题，促进医疗健康产业更高质量发展，市卫健委将建立医疗健康产业重点项目(企业、机构)联系制度。首先，统计全市医疗健康产业重点项目，印发《关于统计上报六安市医疗健康产业重点项目(企业机构)的通知》(六卫老龄秘〔2020〕1号)。市卫生健康委领导班子成员每人联系1个重点项目、企业，相关科室承担具体对口协调任务。联系人和联系单位与对应的联系点建立经常性的沟通机制。印发《关于建立六安市医疗健康产业重点项目(企业、机构)联系制度的通知》(六卫老龄秘〔2020〕7号)对具体工作提出要求。

4、根据国家健康中国行动推进委员会办公室对征集地方优秀经验案例的有关要求，开展健康中国行动地方优秀经验案例征集工作，我市积极组织各县区做好围绕健康产业和老年健康促进行动内容开展经验案例总结收集工作，形成材料上报省卫健委在全省分享推广。

5、做好人大代表、政协委员提案的回复工作。其中主办提案1个，协办提案3个，承办《关于大力发展我市健康服务业的建议》(市政协五届三次会议第193号)、《多措并举推进大健康产业快捷高效运行》(市政协五届三次会议第259号)提案，经与委员们沟通，回复使委员们满意。

6、智慧健康养老应用试点示范申报。根据《安徽省经济和信息化厅 安徽省民政厅 安徽省卫健康委员会关于组织开展 2020年智慧健康养老应用试点示范申报的通知》(皖经信电子函〔2020〕578号)，经各县区经信、民政、卫健部门审核推荐，六安乐天养老服务有限公司申报2020年智慧健康养老应用试点示范(示范企业)、霍邱县城关镇申报2020年智慧健康养老应用试点示范乡镇。

(八)、实施老年人心理关爱项目

为积极应对人口老龄化，促进老年人心理健康，根据《国家卫生健康委办公厅关于实施老年人心理关爱项目的通知》(国卫办老龄函〔2019〕322 号)要求，2019 我市挑选了金安区清水河街道李台社区、裕安区小华山街道华府社区、舒城县汤池镇沙埂村为第一批国家老年人心理关爱项目试点，2020年我市挑选了霍邱县城关镇西潭社区、霍山县衡山镇西大街社区为第二批国家老年人心理关爱项目试点。

(九)、开展老年健康宣传周活动

宣传普及老年健康政策和科学知识，提高老年人健康水平，根据省卫健委《关于组织开展2020年老年健康宣传周活动的通知》(皖卫办传[2020]57号)要求，围绕“提升健康素养，乐享银龄生活”主题，开展为期一周的老年健康周活动。我市参加宣传工作人员数1772人，宣传咨询点数415处， 媒体发稿件数137份 ，制发宣传单数45771份，展板和标语数680份，线上宣传活动次数1445次，接受宣传咨询人数30856人。对活动宣传现场发现的各种问题，进行记录收集，同时，老年健康科积极参与卫生健康单位的宣传活动，及时统计此次宣传的有关数据，对工作中发现的问题立行立改，确保此次宣传活动取得最佳效果，让老年群众更满意。

(十)、开展建档立卡失能贫困老年人照护工作

根据省卫健委《安徽省建档立卡失能贫困老年人照护工作实施方案》(皖卫老龄秘〔2020〕244号)的通知，我市于2020年8月28日启动建档立卡失能贫困老年人照护工作。在全市各县区的大力配合下、在县、乡、村的共同努力下，对全市 159324名建档立卡失能贫困老年人进行信息核查，截止目前，信息核查圆满结束，经核查(国家公卫标准)轻度失能 5246 人，中度失能 3907人，重度失能2369人，死亡 3173 人。

二、下一步主要工作

继续加强老年人新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，在疫情防控常态化下进一步扩展医养结合试点面，不断加强与民政、财政、人社、医保等部门的协作，不断提升医养结合服务水平和规模。

来源：六安市卫健委(中医药局)