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我国目前已步入老龄化社会。据国家统计局数据,截至2018年底,我国60岁及以上老人已高达近2.5亿人,占全国总人口的18%。“421”家庭模式及空巢老人问题凸显,养老行业需求的强势增长,虽然在养老产业市场规模不断的扩大下有所缓解,但仍存在并显现供给的显著不足。为解决这一现状,未来养老产业市场规模仍将继续扩大。
养老服务涉足领域广 老年潜在需求消费高
我国养老产业尚处于起步阶段。近年来国家频频出台的养老政策逐渐引导资本进入养老产业,在摸索和学习中发展,而政策发布导向也越来越明确。养老服务开始从鼓励非盈利性转向运营主体多样化发展。加之我国目前人口老龄化形势严峻,老年潜在需求消费较高。
根据国家统计局数据,2018年末,60周岁及以上人口24949万人,占总人口的17.9%,2018年相比2017年增长了859万,增长了0.6%,其中65周岁及以上人口16658万人,占总人口的11.9%,人口老龄化问题加剧。另世界卫生织预测,到2050年,中国将有35%的人口超过60岁,成为世界上老龄化最严重的国家之一。
为满足庞大的老年人群需求,养老服务产业涉足领域不断扩大。预计到2020年,老年人的退休金总额将超7万亿元,到2030年中国老年康养产业市场消费需求将达到20万亿元左右。
图表2:到2030年我国老年人口消费需求规模(单位:万亿,%)
随着我国养老产业市场规模的不断扩大,我国养老产业已进入投资窗口期,伴随养老意识普及,需求还将进一步提升。但经过前阶段高速发展,未来养老产业规模仍将扩大,但增速趋于平稳。2019年中国养老产业市场规模预计将达到7.5万亿元,到2024年预计将突破10万亿元。
图表3:2019-2024年中国养老产业市场规模预测(单位:万亿元)
投资14亿支持119个养老项目建设
2019年5月,国家发展改革委下达城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划14亿元,用于支持养老服务骨干网、专业化养老服务机构、体系化养老服务等119个项目建设,提升普惠养老供给能力。
数据来源发改委
根据《城企联动普惠养老专项行动项目和资金管理办法(试行)》,中央预算内投资采取切块下达的方式,由国家发展改革委下达到省级发展改革部门。投资计划一经下达,原则上不再调整。
各省发展改革委要根据项目前期深度,优先遴选符合支持条件且前期成熟的项目纳入中央预算内投资支持范围。按照在建和开工前阶段(包括施工许可、施工合同签订、施工招投标等)、规划许可阶段(包括建设工程规划许可、建设用地规划许可、确定规划设计方案等)以及取得国有建设用地使用权阶段(包括土地出让合同或划拨决定书等)梯次对项目排序。国家发展改革委按照项目成熟度,统筹考虑区域、人口等因素进行平衡。
中央预算内投资用于计划新开工或者在建项目,不得用于已完工项目。同一项目不得重复申请不同专项资金。
政策要点图解
内容来源:发改委
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