江苏连云港六举措法治护航自贸区建设

今年以来，连云港市司法局主动将司法行政工作融入自贸区发展，不断满足中外市场主体的法律需求，为自贸区连云港片区发展提供优质高效的法治保障。

一是减证便民，深化行政审批制度改革。推进司法行政“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，简化一批证明材料，优化审批事项办理流程。目前，配合市政务办、市场局共同推进自贸区形成“证照分离”改革，试点期间直接取消审批的共13项，审批改备案共8项，实行告知承诺共60项，优化审批服务442项。形成“证照分离”典型案例上报省级验收，累计惠及企业62022户，法人事项办理时限压缩度达到70%，176个事项办事“不带照”，3025户享受“证照分离”改革措施，占全市新设市场主体的18.15%。

二是建立平台，织密公共法律服务网络。主动走进盈科、瀛之志、海晟等规模较大的律师事务所，宣传政策，鼓励以设立分所或担任法律顾问等形式进驻自贸区开展法律服务。目前，市司法局已在开发区自贸片区设立“海关法制工作室”，初步缓解了开发区片区法律服务资源短缺的窘境。连云区局成立自贸区连云港片区法律服务协作中心并入驻自贸区，靠前服务自贸区企业。开发区设立公共法律服务中心，为自贸区企业和群众提供精准、及时、高效、便捷的法律服务。同时，通过区、街、村三级公共法律服务网络，利用服务大厅、热线电话、网络平台及村(社区)法律顾问为辖区内企业提供法律服务，今年已接待涉企咨询3520人次。

三是主动作为，发挥律师法律服务优势。开展企业“法治体检”活动，积极参与企业合规建设，与检察机关、税务部门联合开展涉案、涉税企业合规建设，为自贸区相关企业提供法律服务，今年以来，组织律师走访重点企业67家，开展法律咨询162场，开展法治讲座5场，提出法律建议46份。主动服务“中华药港”，在豪森药业设立公司律师事务部，引进北京盈科、上海方本律师事务所等高层次律师资源在该市设立分所，上海汇业律师事务所在自贸区开设分所。配合市场监管局推进中国(连云港)知识产权保护中心建设，为企业提供快速维权、审查、确权，专利导航、专利运营等服务。建立健全金融、投资、贸易、国际物流、知识产权等领域的法律专家库，支持和配合自贸区内各党政机关、人民团体、企事业单位全面建立公职律师和公司律师制度，为自贸区政策的制定、重大建设项目的论证、矛盾纠纷的化解等提供理论支撑和智力支持。目前，已参与政策制定、重大项目论证62次。

四是抢抓机遇，对接公证法律服务需求。连云港市积极推进合作制公证机构改革，主动适应自贸区的新型业务发展，有效发挥公证在证据保全、融资租赁、金融、知识产权、航运等方面预防纠纷的作用。为加强金融风险防范提供优质公证服务，选派专业素质好、工作能力强的公证员，成立公证服务自贸区建设分理处，在连云港公证处成立涉外公证服务部。今年以来，办结涉外公证3360件，涉港、澳、台公证共60件。

五是整合资源，提升商事纠纷化解水平。围绕自贸区海事商事、知识产权等法律服务需求，成立新丝路国际商事调解中心。加强与法院诉调对接工作平台、非诉纠纷工作平台进行对接，承接法院、非诉讼服务中心委派和委托调解的纠纷。加强自贸区内知识产权纠纷调解，成立连云港自贸区知识产权纠纷人民调解委员会，深入开展消费纠纷联动调解，推进旅游纠纷调解。加强与南京海事法院连云港法庭工作对接，充分整合人民调解、律师调解、行政调解、行政复议、行政裁决等非诉讼纠纷解决方式服务海事纠纷。重视海事审判人民陪审员选任工作，遴选128名人民陪审员供连云港海事法庭使用。

六是多方发力，提高仲裁解决海商事能力。连云港国际商事仲裁院于2020年9月挂牌成立。随后，连云港仲裁委完善《连云港仲裁委员会仲裁规则》，为自贸试验区发展积累丰富的仲裁经验。从北京、上海、深圳等地聘请一批专业能力强、实践经验丰富、具有服务自贸区经验的仲裁员，储备了充足的仲裁队伍。与南京海事法院连云港派出法庭对接，建立海事海商纠纷委托调解、签署备忘录等工作机制，推进海事诉讼案件委托仲裁机构调解工作开展。与中国广州仲裁委员会签署《合作备忘录》，建立区域化合作机制。探索“互联网+仲裁”模式，通过网络远程仲裁和仲裁案件信息化管理等方式，为当事人提供更便捷的纠纷解决服务。今年以来，受理仲裁了包括国际货物买卖、跨国劳务派遣、国际合作协议、涉港澳建设工程等一批国际民商事纠纷案件。案件涉及埃塞俄比亚、巴斯基坦、韩国、澳门等国家和地区，涉案争议金额达3896.66万元。

来源：江苏省司法厅