产业政策扶植 生物医药产业园发展前景广阔

 2018年11月7日，上海市人民政府引发了《促进上海市生物医药产业高质量发展行动方案(2018-2020年)》的通知，此次通知的意义在于是中国历史上第一次将“建成具有国际影响力的生物医药创新策源地和生物医药产业集群”作为政府行动方案的纲要，并且配套了以产、学、研、价等全产业链相关各部门的协同战略。

图表1：《促进上海市生物医药产业高质量发展行动方案（2018-2020年）》内容解读

此次文件的发布，意味着从上海开始，中国将迎来医药创新的产业集群新纪元。众所周知，一个产业成熟与产业链优从的标志的形成需要从早期科研、到初创公司汇集(只有少数突破性前沿公司是难成产业气候的，不论是政策扶持的话语权、还是行业规范的实施力、亦或人才聚集的影响力都难以实现)，再经历规则优化，直到出现产业集群才被认为某个产业链发展成熟了。

产业政策扶植 发展前景广阔

我国生物医药产业园区从起步发展到至今，不仅行业规模越来越大，行业发展也越来越规范，其中就少不了国家宏观政策的支持。一方面，国家不断选择产业基础好、创新能力强、营商环境优、开放度高的区域，扶持建立生物医药产业园区;另一方面，国内各地政府逐渐加强顶层设计，规划先行，通过制定产业规划、产业政策，引导产业集聚，促进各地形成具有特色的生物医药产业园区。据统计，2017年底我国国家级高新区和国家级经开区生物医药产业产值分别为1.21万亿元和0.23万亿元，占各园区产业总量的比例分别为22.48%和9.63%。预计到2024年我国生物医药产业园区总产值将达到4万亿元。

图表2：2017-2024年我国生物医药产业园区总产值变化趋势及预测（单位：万亿元）

全球分工体系中，我国生物医药产业集群处于中低端

从全球范围来看，生物医药产业集群主要分布在三大区域：北美、欧洲和日本。目前，全球正在开发的生物技术药品超过65%集中在美国，21%在欧洲，日本占10%。

图表3：全球生物医药产业集群占比情况（单位：%）

和国际生物医药产业集群相比，我国生物医药产业集群普遍存在着研发投入不足、自主创新能力低的特点，在全球价值链的分工体系下，我国生物医药产业集群处于中低端。综合看来，我国的生物医药产业集群可以分为三类，如下表所示：

图表4：我国生物医药产业集群分类情况