江苏招商引资的十九条经验

11 产业链招商五步走战略

在这里，苏州的产业链招商经验值得借鉴。

① 制定具有前瞻性的长期发展战略。

紧邻上海的地理位置，对苏州而言既是优势，亦是劣势。在苏州的发展过程中，苏州人对自己的优势作了非常深刻的分析。摆正了苏州和上海的位置，即苏州绝不和上海斗，坚持有所为，有所不为。

② 树立围绕主导产业的链式招商理念。

招商引资目前有三个层次，第一层次是拼地价和优惠政策，第二层次是拼投资环境，第三层次是拼主导产业链的最低交易成本。

发展并不取决于历史文化的悠久灿烂，资源的丰富廉价，起决定性因素的是对资源的整合能力，关键是形成一条适合本地区发展的主导产业链，并做强做粗作长，使产业链之间的交易成本降到最低，形成其他区域无法替代的比较优势。主导产业不是一两个大型企业的叠加，也不是相同企业的简单重复，主导产业必须是可以互利互惠的企业群，企业的优势可以相互叠加，形成更大的竞争优势，更有利于企业将成本将得更低。

③ 坚持走专业招商之路。

全民招商的方式是不可取的，全民招商最主要的弊端有三点：一是全民招商成功率低，成本过高;二是招商一哄而上，只注重招，影响内部环境系统优化进程;三是部门为了招商成功，竟相杀价，影响整个环境体系的优化。

④ 全力打造政策服务优势明显的园区。

在重视园区建设的同时，苏州重点对园区的服务体系进行了完善。为了适应外向型经济的发展，苏州工业园建立了更符合园区发展的的新型海关监管体系。包括进出口陆路口岸以及出口加工区、保税物流中心、综合保税区等海关特殊监管区域和保税监管场所，首创电子报关和空陆联程通关模式，设立虚拟国际空港功能，进出口货物可直接在园区一次性办理通关手续，形成了在国内、国际领先的海关监管机制。

为了加快软件业成长速度，苏州工业园从印度挖来了软件能力成熟度模型认证中心(CMM)，占领了软件业开发的制高点。为了解决中小企业融资难的问题，苏州工业园挖来了某银行中小企业担保中心，政府出资共同成立担保基金，形成风险共担，有效解决了中小企业贷款难问题。

⑤ 积极营造圆融亲商的投资环境。

市场经济是一个可以计算的透明体。对于所有投资者的优惠和政策，要保持高度一致，要让投资者对成本和风险有一个固定的评价体系。政策随意变动，会造成不公平的竞争环境。

12 解决招商引资土地问题的实用方案

通过工业用地弹性年期出让，大幅度提升园区集约用地水平。作为国家先行先试的排头兵。

苏州工业园区积极响应工业用地弹性年期出让政策，提高工业用地利用效率，降低企业用地成本，合理配置土地资源，提升园区节约集约用地水平。

经过前期认真筹备，2017年9月14日园区公告挂牌2块工业用地，出让30年国有建设用地使用权，在苏州市率先踏出了工业用地弹性出让年限的第一步。10月23日，经网上挂牌成交并签订《国有建设用地使用权出让合同》，园区顺利完成了苏州市第一批工业用地弹性年期出让。

13 突出务实操作，实行项目化推进

排出时序进度，明确干什么、怎么干、谁来干，工程化实施、项目化推进，推动高质量发展落地见效。

比如产业绿色化改造，应从哪儿入手，改到什么程度，每个园区的改造重点是什么、哪些产业需要调整、哪些企业必须关停等，江苏都有清单，有具体的责任人。

14 驻点招商人员的招商引资工作秘籍

时任泰州市委书记的蓝绍敏提出，要把责任和担当映照在招商的战场上，努力打好人文优势、区位优势、改革优势、政策优势和服务优势五张牌。要迅速转换角色，摆正心态、抹开面子、放下架子，发扬热心主动、用心精准、细心周到的“店小二”精神，发扬百折不挠、积极作为、苦干实干的“拼命三郎”精神，发扬锲而不舍、坚忍不拔、始终不渝的“钉钉子”精神，千方百计搜集信息，千山万水敲门招商，千辛万苦搞好服务，以最大的努力和诚意，换来最好的结果。

15 高质量招商引资：5大新举措!

① 聚焦构建现代化经济体系。

坚守实体经济，进一步突出协同发展、融合发展、绿色发展，协同推进企业科技创新、金融支持实体经济发展、人才驱动产业发展，推动产业跨界融合、军民融合、两化融合，落实绿色低碳循环发展的要求，以现代产业体系的构建促进现代化经济体系的形成。

② 聚焦推动产业迈向新台阶。

针对当前江苏产业创新能力较弱、技术自主性不强、产品附加值较低等问题，围绕向创新链、价值链攀升目标，大力实施产业技术创新工程，加快实施一批技术水平先进的大项目好项目，加强关键核心技术攻关突破，打造一批行业排头兵，推动产业向中高端迈进。

③ 聚焦培育发展新动能。

着力推动高新技术成果产业化，大力发展新产业新业态新模式，加快“互联网+”改造，不断提升企业自主创新能力，促进形成更多高新技术企业、更多新动能，改造提升传统制造业，让新经济“无中生有”、传统产业“推陈出新”。

④ 聚焦打造优势产业集群。

围绕做强优势产业、做优龙头企业、做全产业链，培育发展一批现有基础强、产业层次高、发展势头好的主导产业项目和未来成长空间大的前沿产业项目，打造一批主业突出、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优势骨干企业，形成上下游配套的完整产业链，培育支撑产业转型升级的“航空母舰”。

⑤ 聚焦区域协调发展。

按照扬子江城市群、江淮生态经济区、沿海经济带、徐州淮海经济区“1+3”功能区定位，充分发挥各自的区域自然禀赋和比较优势，分类布局重大产业项目，实现相互促进、共赢发展。

16 招商引资重大项目建设：5大推进策略!

① 加强统筹谋划，准确把握经济和产业发展规律，突出规划引领、严格门槛标准，强化协同、系统推进，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用。

② 坚持存量增量并重，抓现有企业技改提升，“吹糠见米”;抓招商引资引技，着力引进一批产业关联度高、技术水平先进、辐射带动力强的好项目大项目，培育高端增量;深入开展“双创”，着力营造“双创”的浓厚氛围和良好环境，扶持“双创”企业发展，孕育“独角兽”企业。

③ 发挥开发区作用，进一步用好开发区的载体功能，放大开发区服务效率高、成本低、人才集聚等方面的优势，坚守实体经济不动摇，更多更好引进培育一批重大产业项目，让开发区成为高质量发展主力军。

④ 强化要素保障，进一步优化土地、环保等方面的资源配置，创新投融资方式，发挥政府投资基金的引导作用和杠杆功能，集聚各类高端人才，为重大产业项目建设提供支撑和保障。

⑤ 优化营商环境，深化“放管服”改革，降低企业经营成本，弘扬“马上就办”精神，确保重大项目推进取得新成效。

17 招才引智要发挥人才优势

创新驱动本质上是人才驱动。江苏牢固确立“创新发展人才优先”的理念，突出重点抓好人才培养、引进、使用三大环节，着力把科教人才的优势转化为创新发展的优势。

一方面，坚持抓好现有人才使用这个“最近一公里”，制定出台人才新政“26条”，最大限度激发科技人员创新活力，目前全省研发人员总量超过75万人、5年翻了近一番。另一方面，坚持抓好高端人才引进这个“最快一公里”，把实施更加积极的人才引进政策作为重中之重，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，5年来累计引进国家“千人计划”人才535名，是5年前的2.2倍;引进“双创”人才2229名、双创团队1040个，共领办创办高新技术企业超过1200家。江苏科技人才总体竞争力上升至全国第二位。

18 加大招商引资力度的5大具体措施

2017年，江苏省省长吴政隆提出了江苏加大招商引资的5大具体措施。

① 完善招商引资机制。

加强组织领导，强化招商意识，成立全区招商引资领导协调机构，分工业、商贸服务、现代农业等行业组建招商引资工作班子和协调小组，明确责任，加强统筹，集聚合力，畅通信息，形成运转顺畅、协调有力、工作高效的工作机制。

② 突出招商引资重点。

突出抓好产业特别是工业、商贸服务业、现代农业发展重点，务求每个领域都有新突破、取得新成绩、引进一批大项目，形成新的支撑。

③ 搭建招商引资平台。

加强与对口支援省市及有关单位的沟通联系，继续办好全国对口支援三峡库区经贸洽谈会和中国长江三峡国际旅游节，发挥好中国光彩事业促进会重点联系地区等平台作用，强化万州驻外办事机构的招商引资职责作用，努力形成全方位、宽领域、多层次的招商引资格局，加强区域联动，承接产业转移，既增强“造血”功能，又实现优势互补、合作双赢。

④ 提高招商引资能力。

夯实基础工作，拓展工作思路，创新方式方法，透彻把握政策，增强法制意识，坚持走出去、请进来相结合，找到互利共赢的结合点，一抓到底，务求实效。

⑤ 改善招商引资环境。

努力在全社会营造干事创业的浓厚氛围，形成重商亲商的良好环境，千方百计为企业发展着想，对已经入驻的企业要善待，继续搞好服务，同时要创造良好的政务、法制、舆论环境，提高办事效率，加强要素保障，着力打造政策服务的“高地”、发展成本的“洼地”，掀起招商引资新热潮，推动全区经济持续快速健康发展。

19 招商引资要与本籍客商一同“取势、明道、优术”!

本籍客商是招商引资和创新发展最为倚重的力量。改革开放30多年来江苏最值得总结的一条经验，就是在资源禀赋条件比较差的情况下，把人自身变成了资源。本籍客商是最宝贵的资源，是经济转型升级的主力军。“十三五”期间，招商引资将更加注重发挥人这一重要资源，支持民营企业发展不动摇;更加注重优化政府服务，打造更有活力的创业创新生态系统、更有效率的政务生态系统，营造更加浓厚的大众创业、万众创新氛围，为转型发展注入不竭动力。