涿州健康产业园整体规划分析

2014年3月，涿州市与清华同衡签署《战略合作框架协议》启动涿州国际健康产业园区总体规划的编制。2014年3月至2017年9月，进一步完善技术内容，与涿州市政府、各部门、管委会多次沟通主要内容。

按照京津冀协同发展、北京市新一轮总规、雄安新区、首都二机场等新形势和要求，按照批复的《涿州市城乡总体规划(2016-2030)》，完善防洪安全岛、产业体系等重点内容的研究，形成初步规划方案，并与管委会、涿州市部门进行多次对接与协调。

2018年4月15日，向市委书记、市长以及主要部门汇报总规中期成果。2018年5月，《涿州国际健康产业园总体规划及市政专项规划》经河北涿州京南经济开发区管理委员会规划建设局组织召开的专家评审会原则同意通过。

一、规划主要思路和内容

(一)规划面临的发展背景

2014年保定市确定在涿州建设京南医疗服务集中区，其中本园区承担中国人民解放军总医院涿州培训中心和质子中心，为园区的发展指明了方向。京津冀全面协同、雄安新区和首都二机场建设，涿州成为京冀合作桥头堡地区，园区成为首都优质公共服务、医疗资源疏解的重要承接地。

新一代园区更加强调“以人为本”和“创新驱动”的发展理念，要求营造创新包容、产城融合、生态友好、集约高效、智慧运营的新型健康园区;区域防洪任务艰巨，要求在妥善处理小清河蓄滞洪区内村庄安置基础上，系统谋划园区的未来发展。

(二)园区的区域地位

1、北京总规提出打造“世界级城市群”国际化功能发展的目标，着重推动京津保所在的京津冀中部核心功能区联动一体发展。支持建设若干定位明确、特色鲜明、规模适度、专业化发展的微中心，作为现代化新型首都圈建设的强力支撑。

2、保定空间发展战略中，明确涿州-高碑店地区是北京首都大都市圈的直接组成部分，融入首都圈发展是园区重要的外部发展机遇。

3、涿州市总体规划对园区的职能定位为健康医疗与高科技产业集聚区。重点发展健康疗养、生物医药、服务外包、现代科技产业等。

(三)园区在区域格局发展中的机遇

1、发展首都圈专业新城的机遇——园区距离北京不到50公里，正是首都圈在参与国际化分工过程中，发展专业新城的机遇地区。

2、承载首都功能疏解的机遇——非首都功能疏解，为园区带来了核心医疗资源。依托已有资源，进行医疗相关产业延伸，逐步构建大健康产业体系。

3、发展国际空港特色功能园区的机遇——园区位于首都二机场的第二圈层，依托高端医疗功能基础，发挥机场的门户作用，拓展医疗相关高端服务业、科技研究、创新等产业功能。

(四)园区规划概况

园区以防洪安全岛为规划范围，北至永码路、南到安全岛、西临幸福街，东到京白公路。规划近期为2017年-2020年，远期2021年-2030年。

到规划期末，园区城市建设用地750公顷，居住人口7.5万人。规划健康产业用地、住宅配套用地与道路绿化用地的配比关系为3:3:4，详细用地指标见附表。

(五)发展定位和目标

定位：首都圈以国际健康服务为特色的微中心，京南保北重要的城市节点。

发展目标：首都圈国际健康创新区。立足本地、服务北京、对接国际，以医疗服务和培训研发为核心，构建大健康产业链，打造首都经济圈的专业性功能节点，形成功能复合、绿色生态、产城融合的现代化新区。