【规划策略】如何打造一流现代农业产业园？

 农业部和财政部通过联合评审在2017年6月和9月分别公布了第一批11个、第二批30个国家现代农业产业园创建名单。2018年21个国家现代农业产业园。

2018年，中央财政对国家现代农业产业园创建给予奖补资金支持，后续将根据创建情况再适当奖补。相关县(市、区)要认真制定中央财政奖补资金使用方案。按照突出重点、集中使用、创新方式的原则，奖补资金重点用于改善产业园基础设施条件和提升公共服务能力，坚决杜绝资金安排“小而全”和撒胡椒面。2018年，什么样的现代农业产业园才能受国家青睐?怎样才能打造一流现代农业产业园呢?

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现代农业园的发展概况

(一)现代农业园的主要特征

1、科技含量高

瞄准国内外最新科技成果，加强引进、消化、创造。突出技术的集成与配套，以生物技术为重点，加强种子种苗、设施化栽培、工厂化立体种养、节水灌溉、无公害生产等高新技术的研究与开发，推动农业科技总体水平的提高。

2、科技成果转化率高

重点突出科技与市场、科技与经济的结合，促进农业高新技术转化为现实生产力，使园区成为科技与经济相结合的桥梁和纽带。

3、综合经济效益高

在实现社会效益、生态效益的基础上，突出经济效益，充分发挥园区的资源优势和区位优势，采用新品种、新设施、新技术，获得高效益。江苏省园区效益平均为6×104——7.5×104元/hm2，为大面积生产的5——10倍。

4、经营管理机制新

改变以往计划经济的运行和管理模式，建立企业化经营管理运行制度，推进“产权清晰、责权明确、政企分开，管理科学”的现代企业制度。

(二)现代农业园的运作情况

中国的农业园区建设始于20世纪90年代初，大都是综合园区，采用“一区多园”的模式，具有生产加工、示范、培训、孵化器、观光旅游等功能。据农业部科技司的调查，2002年底仅以“农业科技示范园”为名的各级现代农业园区总数就有406个，遍及全国31个省市自治区。

(三)现代农业园存在的问题

1、政策不及时，机制不健全

对于这种新兴的农业发展模式，政府尚未制定充足、完善的法规政策来扶持或规范其发展，致使园区建设之初遇到诸如征用土地、审批手续等方面的困难，并出现了园区建设、发展不规范的问题，而本身机制的不健全也导致园区的今后发展得不到保障，甚至出现烂尾现象，这是对资源的严重浪费。

2、注重建设，轻视管理

有些地区的农业园成为了该区域的形象工程、政绩工程，只注重园区的建设，对于建成后的管理与发展却拿不出行之有效的方案或规划，致使园区管理松散，效益低下，无法达到农业增效、农民增收的效果，在当今社会激烈的竞争中处于劣势，并将最终被淘汰。

3、龙头企业数量少，辐射能力弱

在部分地区缺乏强有力的龙头企业，而园区现有的所谓“龙头企业”缺乏应有的辐射能力与带动力，无法吸引周围农户积极地参加到园区的建设与发展中来，势必影响园区的整体规模，难以满足现代农业园区的发展需要。

4、人才缺乏，科技含量低

部分园区缺乏相应的高品质人才自主创新能力较弱，无法走出一条属于自己、适合自己的发展道路，缺乏特色。他们无视高新技术对现代农业的支撑作用，实际上又走回了传统农业的老路，定将淹没于现代农业发展的浪潮中。

5、基础设施、服务功能不完善

在园区建设过程中，往往忽视了基础设施的重要性，为了保障园区今后能够平稳快速的发展，基础设施的建设是不可缺少的;此外，服务功能的完善也将是园区发展的助力之一，但部分园区只看到眼前利益，放弃了基础设施的建设与园区服务功能的完善，使得园区发展根基不稳，为今后的发展埋下了隐患。