全域旅游发展战略的市场逻辑与重点丨干货

2、网络化发展

全域旅游发展一个很重要的工作就是“串珠子”，通过合适的路径将分散在目的地空间内的各种资源、设施、服务、产品串联起来，形成目的地旅游的网状整体。在这其中最重要的“串珠子”的“线”就是道路交通网络和信息通讯网络。

只有建成四通八达的道路网络才能解决全域旅游游客的进入问题、进入目的地后的空间分散问题，只有通过发达的道路网络才能保证每一个游客能够到达目的地每一个供给空间和目的地空间的每一个供给主体。

只有建成互联互通、移动高效的网络系统，才能真正通过共享经济模式来重新配置、整合目的地的闲置资源，提升目的地的资源配置效率;只有通过发达的互联网络系统，才能借助线上旅游交易平台，更有效地解决好全域旅游发展中每一个产品的销售和每一个需求的实现问题。

同时需要引起注意的是，全域旅游发展战略绝不仅仅是增量问题，不仅仅是为了满足市场需求、增加新的旅游供给，更重要的是处理好存量问题，比如通过共享经济模式来优化旧的旅游供给，让旧的旅游供给能够在新的需求市场找到价值实现的新空间、新路径。

既要用大数据来优化增量的针对性，也要用大数据来优化存量的价值实现，从整体上提升资源供给与资源需求之间的匹配效率。从这个角度看，当前广受政府部门重视的自驾车旅游的发展，所要做的工作就不能局限在自驾车营地、房车营地等项目的建设上，而是需要更多地考虑如何将自驾游廊道辐射范围内的已有资源充分利用起来，包括通过自驾游的发展重新激活农民房子的价值，为乡村丰富的物产输入新增的市场需求等。

3、平台化发展

全域旅游战略是我国旅游业发展转型升级的重要举措，同时全域旅游也将推动旅游景区、住宿企业等旅游企业的转型发展。在这个过程中，我们必须客观冷静地思考：在休闲化、全域化时代，旅游景区的位置会不会有被边缘化的危险?标志性景区与非标志性景区的命运会怎么分化?未来的所谓景区跟现在的景区形态会有什么差异和变化?

全域旅游显然不是一盘散沙，而是貌似无序中的有序，貌似无中心的中心化，那么旅游景区也好、住宿企业也好，应该如何实现再中心化的目标?在速度经济时代，讲究的是通过快速迭代来适应市场、赢得竞争，那么轻资产化、构建网状的企业生态和价值网络就成了企业运营的重要选项。

在这种情况下，企业很容易形成分化，有一部分需要成长为平台型企业，有一部分需要往演员式企业发展。同时，在企业发展分化的过程中，如何处理好价值网络中的模块化形式存在的产业供给与市场网络中的整体性体验形成存在的产品需求之间的矛盾，也是全域旅游发展战略需要面对的课题。

4、二元化发展

全域旅游中不仅要重视物化资源所有权，还要重视非物化资源所有权及其所有权益的实现，需要开放更多的旅游空间、经营空间，开放更自由的经营权限和工商管制。这就使得全域旅游需要重视景和境二元发展问题。

景是全域旅游发展所需要的，因为全域旅游依然有观光旅游，震撼力的景观依然是市场所需要的;境更是全域旅游发展所需要的，因为正如前面所提到的，全域旅游将突出休闲度假，有浸润力的环境更加是市场所追求的。

曾引起广泛关注的草原天路收费事件所折射的深层次问题也与此密切相关：旅游者所需要的不是简单的交通道路，而是两边有着迷人风景的道路;而且路边的风景是有主人的，如果不考虑这些主人的利益，那这些风景的主人完全可以自主处置这些风景而不需要顾及道路的主人(即政府)的政策考虑，那样的话“草原天路”还会有吸引力吗?反过来，只有在草原天路开发过程中充分利用好沿线村落、乡村古建、乡村民俗风情、乡村的乡愁意境,才是“景境双全”的全域旅游。

三、全域旅游发展的国际合作

1、全域旅游战略下的国际旅游合作要着力于全域资源整合

全域旅游的一个核心理念就是旅游发展空间的突破，这不仅是在国内行政区域范围的跨界发展，也应该包括国际地理范围内的跨界发展。随着中国社会经济发展水平的提升，人们对休闲度假产品的需求也必将不断提高，中国旅游市场对休闲度假资源以及传统的观光旅游资源的需求也必将日益增加，而以国内现有的休闲旅游资源而论，是很难满足这种巨量需求的，这种巨量需求也必将对资源形成严峻的压力。

从这个角度看，全域旅游的发展必然要求中国旅游业在全球范围内整合旅游资源，必然要求中国的对外旅游投资不仅在住宿、在线旅游等领域跟进投资，也必然要求中国对外旅游投资加大对类似资源性领域的投资，尤其是对东南亚、俄罗斯远东地区等区域的休闲度假类资源的投资。

全域旅游战略下的国际旅游合作要向改革开放之初那样，用“两头在外”的策略推动中国旅游的世界化发展，那就是“旅游资源在外，旅游消费在外”，尽管这些旅游消费是我国向外输出的消费能力。我们需要真正站在全球的视野，通过全球旅游资源的配置来满足中国市场不断增长的旅游消费需求，只有这样我们才能保证中国旅游的可持续性，才能保证中国旅游资源的可持续性，才能保证中国环境的可持续性。

2、全域旅游战略下的国际旅游合作要着力于全域市场治理

全域旅游发展不仅需要加强国内旅游市场秩序的治理，同时也需要为我国庞大的出境旅游人口提供更好的服务;不仅要向国外输出我国强劲的出境消费能力，同时也要为境外旅游目的地应对庞大的中国出境旅游人口提供技术支持;不仅要向国外注入来自中国的“温暖世界的力量”，同时也要建立全球市场的中国治理能力。

前段时间，我国向法国、意大利等国派出相应数量的警力，与这些国家本国的警察共同巡逻，并服务于到这些旅游目的地旅行的中国游客，取得了良好的社会反响，也为全球市场的中国治理进行了有益的探索。

下一步，我们不仅要继续在更广泛的范围内推进这种国际合作，而且要更多地从软性支持上探索中国治理的国际化问题，这其中就包括跟随中国出境市场流向，向国际市场输出中国在休闲度假、观光旅游等方面的各种国家标准，通过这些服务领域的国家标准的国际化发展来加强我国在世界旅游市场治理上的影响力，也为中国游客在境外享受到更亲切的服务创造良好的条件。

前段时间成功召开的世界旅游发展大会，使得中国专家、企业家、官员在与来自世界各国的同行的交流中，提升了中国旅游发展的全球化视野，锻炼了我们在国际化语境下的旅游议题设置能力。只有不断提升我们在国际性议题设置方面的能力，世界旅游发展大会自身的可持续性才能得到保障，中国在全球市场治理方面的能力才能进一步得到提升。

3、全域旅游战略下的国际旅游合作要着力于全域旅游外交

这些年双边旅游合作已经成为我国最令人关注的外交成果之一，双边旅游合作的广度、深度、形式、内容等方面都取得了长足的发展，双边旅游合作也越来越受到相关各方高层的广泛重视。

但客观而言，目前的旅游外交更多地往往表现出较为突出的单边性特征，我国出境的旅游客流量和消费力往往远远地高于对方来华旅游客流量和消费力。尽管这种出入境不平衡的状况具有客观原因，我国也完全能够接受，但问题是，当双边关系出现问题时，尤其是双边贸易等领域发生摩擦时，旅游并没有表现出外交的双向功能，并没有显著地为其他领域的外交努力或者在贸易争端中获取优势而做出相应贡献，在很多时候甚至是消解了其他方面的努力。

比如，中日两国之间由于历史问题而出现政治分歧时，中国赴日旅游却依然保持着令人惊讶的高速增长。尽管我们反对传统的闭关锁国，反对限制我国公民自由流动的权利，但在某些特殊的情境下，是否有必要采取措施削减赴某些特定旅游目的地旅行的限制，或者采取收紧自由行、减少出境团队配额、临时加征高额出境特别税费等措施，是很值得思考的。

或者在我们每年输送出这么多消费力的同时，我们也需要从别的方面向对方提出有利于改善我国在全球发展环境的条件。全域旅游战略下的旅游外交必须是双向对等的外交，而不是单边输送利益的外交。