息烽县“十措施”推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设
2021年以来，息烽县紧紧围绕“在乡村振兴上开新局”目标，坚持“五级书记”抓乡村振兴工作机制，以永阳街道猫洞村、永靖镇黎安村、西山镇鹿窝村、石硐镇大洪村4个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范带试点创建为重点，坚持政府主导、村民主体、市场参与原则，着力打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，全面推进试点村“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴，初步形成以点带面、由点及面、试点推进、示范引领的良好局面。
一、强化组织领导
一是成立了以县委书记、县长任组长，县委副书记和县分管领导任常务副组长，县其它班子任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的乡村振兴工作领导小组。印发了《息烽县乡村指挥部工作机制》，指挥部下设办公室和巩固拓展脱贫攻坚成果、规划设计、乡村建设、产业振兴、组织和人才振兴、文化振兴、生态振兴7个专项组，制定了工作调度会议制度和目标考核机制，将乡村振兴及集成示范试点工作纳入县委、县政府目标考核，责任分解落实到单位和个人，建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是印发《息烽县领导和单位联系推进乡村振兴工作方案》，明确县领导联系乡(镇)及重点村，县直相关部门联系村，同时，调整县农业农村局班子成员包乡(镇)、局属各科室包村工作联系机制，全面负责乡村振兴各方面工作。三是制定了《息烽县特色田园乡村·乡村振兴集成示范带试点建设方案》，选定18个自然村寨(含市级第一批示范试点4个)作为县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范带试点建设。印发了《中共息烽县委乡村振兴领导小组办公室关于做好息烽县特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点实绩评价工作的通知》(息乡振领办发〔2021〕9号)，每半年对集成示范试点村创建实绩评价44项指标开展自查自评，集成示范试点各项工作有序推进。
二、强化顶层设计
坚持规划引领，顶层设计，聘请北京清华同衡规划设计研究院、贵州省建筑设计研究院、贵州省建筑科研设计院等科研设计单位，每个村明确1名规划师和1名产业指导员，共同编制了永阳街道猫洞村、永靖镇梨安村、石硐镇大洪村、西山镇鹿窝村等4个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点“一方案两规划”以及永阳街道猫洞村红色美丽村庄试点规划，并经县人民政府批复已报市级备案。
三、强化项目整合
在集成示范试点村建设中，我县整合各类项目资金，全力推进试点村水、电、路等基础设施建设和农村产业发展。2021年，完成4个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点“一方案两规划”编制工作，共规划项目178个，总投资5.17亿元(其中：猫洞村规划项目50个总投资42427万元，黎安村规划项目45个项目总投资2753万元，大洪村规划项目24个总投资3260万元，鹿窝村规划项目59个总投资3280万元)。2021年以来，共实施项目77个，总投资6249.697万元(其中：中央财政资金909.675万元、省级财政资金1209.415万元、市级财政资金3600.847万元、地方配套资金124.15万元、社会投资346.11万元、农户自筹59.5万元)。截至目前，已开工项目77个，占实施项目77个的100%;完工项目73个，占实施项目77个的94.81%;已支付项目款4746.665万元，占总投资6249.697万元的75.95%。
四、强化资金使用
2021年以来，全县4个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村共获省市专项资金2380万元，其中：2021年省级红色美丽村庄资金300万元、2021年市级特色田园乡村衔接资金800万元、2021年市级特色田园乡村第二批补助资金800万元、2022年市级特色田园乡村衔接资金480万元。一是省级下达2021年红色美丽村庄资金300万元，主要用于试点村猫洞村红色文化综合体项目建设，现已完工并支付资金。二是市级下达2021年特色田园乡村衔接资金800万元，4个市级试点村各200万元，主要用于猫洞村幸福大院项目、黎安村道路建设和河道整治项目、大洪村标准茶叶种植项目以及鹿窝村污水治理项目，现已全部完工并支付资金。三是市级下达2021年特色田园乡村第二批补助资金800万元(筑财农〔2021〕47号)，4个试点村各200万元，主要实施用于猫洞村精品果园采摘基地、排灌沟渠治理项目，黎安村水塘环境提升、道路硬化、公共厕所建设、购买有机肥、安装路灯划项目，大洪村农业水利设施建设项目，鹿窝村田间道路建设、加工坊建设项目，以及4个试点村“一方案两规划”编制费用。截至目前，已完成4个村“一方案两规划”编制工作，已完成项目整体形象进度的89.69%，已报账547.93万元，报账率76.59%。四是市级下达2022年特色田园乡村衔接资金480万元，4个市级试点村各120万元。截至目前，已完成项目实施方案批复并实施，项目开率100%，项目完工率达30%。
五、强化产业发展
依托试点村自然禀赋和特色资源，因地制宜发展现代农业、特色种(养)殖业、手工业、乡村旅游等主导产业，初步形成1-2个特色鲜明、繁荣农村、富裕农民的主导产业。猫洞村以精品水果和红色乡村旅游为主导产业。目前已引进贵州红马双黔公司在猫洞村重点打造精品水果701亩(其中高位嫁接蜂糖李149亩、改种黄金奈李288亩、种植黄桃243亩、枇杷种植21亩)，建设蜜蜂养殖场2家，发展农家乐12家，乡村客栈和民宿45家，延长产业链。黎安村以柿子全产业链发展为主导产业。通过村现有2200亩柿子产业发展与南山田园综合体互为互补，发展体验农业等，做大做强美丽南山农旅品牌，促进一二三产业融合发展。大洪村以猕猴桃产业为主导产业，目前已发展经果林产业2900亩(其中：猕猴桃2200亩、李子500亩、茶叶200亩)，通过与传统少数民族特色村寨进行互融互补，实现农文旅一体化发展。鹿窝村采取“生态+水稻”模式，发展水稻特色主导产业，目前已种植水稻900余亩、油菜800余亩，蔬菜800余亩，重点打造西望山“禅贡米”等生态品牌。
六、强化村集体经济发展
印发了《息烽县推进农村产权综合服务体系建设实施方案》，建立了农村产权综合服务体系，搭建农村产权综合服务信息化管理平台，推行村集体经济财务集中管理和核算，积极发展壮大村集体经济。猫洞村通过盘活村集体资源资产，争取各级扶持壮大村级集体经济资金入股县级平台公司，实现集体经济收入稳定增值，积累资金达到49.5万元，村固定资产278.29万元。黎安村通过经营性收入、投资收入、工资收入等实现村集体经济收入102.44万元。大洪村通过村集体组织牵头，群众以土地和资金入股等方式，发展种植猕猴桃102亩、李子283亩，2022年1-6月实现集体经济收入32.8万元。鹿窝村争取扶贫资金入股息烽都市现代农业扶贫开发投资有限公司刺梨加工项目，申请资金100万元用于村级体建设粮油加工厂房，带动村集体经济的发展，截至目前，鹿窝村实现村集体经济收入1.01万元。
七、强化农村“五治”工作
聚焦“治房、治水、治垃圾、治厕、治风”五大内容，将农村“五治”示范点创建与市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点创建相结合，首推5个县级示范村(永阳街道猫洞村、永靖镇黎安村、西山镇鹿窝村、石硐镇大洪村、养龙司镇堡子村)。一是“治房”方面。已完成试点村村庄规划，选定闲置宅基地和闲置住房市级示范点2个(永阳街道猫洞村、永靖镇黎安村)，完成宅基地线上交易盘活利用47宗，涉及交易金额838.01万元;二是“治水”方面。坚持“三水同治”(农村饮用水、生活污水、黑臭水体)，采取集中式水厂与分散式供水相结合，实施农村供水工程，试点村自来水普及率达100%，定期开展水质监测，确保群众饮用水卫生安全。通过采取纳入城镇污水管网、村内集中污水处理、分散式污水处理三种方式，黑水通过三格式化粪池治理收集后还土还田，灰水收集后还土还田，油水经过隔油设施处理后与灰水收集还土还田，实施农村生活污水治理项目，试点村无黑臭水体，农村生活污水治理率达100%。三是“治垃圾”方面。积极发动和引导农户有效做好“干湿”垃圾第一次源头分类，做到湿垃圾不出户、惰性垃圾不出村、可回收物不浪费、有害垃圾不入桶、其他垃圾不乱丢。建成村级可回收物及有害垃圾收集点9个，充分利用村组保洁人员做好各垃圾收集点的第二次分类，有效分拣有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾，试点村村庄垃圾实现减量，试点村生活垃圾治理率均达100%。四是“治厕”方面。2022年试点村新(改)建农村户用卫生厕所240户，已开工240户，完工212户，完工率88.33%(其中：猫洞村任务22户，已开工22户，完工21户;黎安村任务88户，已开工88户，完工78户;大洪村任务48户，已开工48户，完工48户;鹿窝村任务82户，已开工82户，完工80户)。五是“治风”方面。全面落实“两书一约一会”要求，签订《文明节俭操办婚丧事宜承诺书》，发放《摒弃婚丧陈规陋习弘扬时代文明新风倡议书》，修订完善村规民约，成立红白理事会并建立咨询站，聚焦“婚事新办、丧事简办、其他不办”目标，大力倡导“五个不超过”，全面整治陈规陋习，树立新风正气。2022年以来，试点村办理婚事25起(均1天办结)，丧事办理20起，治丧时间3天内20起，占比100%，共计劝阻办理其他酒席2起。
八、强化农民主体
在试点村创建中，各村积极加大宣传力度，在充分尊重农户意愿下，通过召开村民代表大会、村民组会议以及深入农户中开展“坝坝会”、微信群推送等形式，广泛宣传乡村振兴有关政策，做到了家喻户晓。在乡村振兴“一方案两规划”编制期间，召开各种会议充分征求群众发展的想法，集思广益认群众参与。在乡村振兴项目建设中，积极组织农户参与项目建设，充分发挥了群众的主观能动性，营造了人人参与乡村振兴的良好氛围。全县4个市级试点村群众知晓率达90%以上，参与度和满意度均达90%以上。
九、强化基层组织建设
通过选好村(社区)党组织书记，着力配强村(社区)“两委”班子成员，大力推行村党组织书记通过法定选举兼任村主任，村党组织书记及村“两委”成员实现整体学历上升，年龄下降。猫洞村、黎安村、大洪村、鹿窝村换届后均由党组织书记兼任村委会主任，实现了学历、年龄“一升一降”。大力实施“新乡贤回归工程”，吸引广大新乡贤群体回乡返乡就业创业。截至目前，试点村均成立新乡贤会，发展会员45名，其中：猫洞村发展会员10名、黎安村发展会员15名、大洪村发展会员5人、鹿窝村发展会员15人。
十、强化宣传报道
围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大”振兴，突出集成示范试点建设，积极开展宣传报道。今年以来，在《农民日报》报道3条、《贵州日报》7条、《贵州新闻联播》1条、《红色息烽》7条。
来源：息烽县农业农村局
