田园综合体试点项目案例解读

2019-01-22 14:59:26 田园综合体规划

田园综合体

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2017年初,国务院下发《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,田园综合体作为新型乡村建设亮点写入文件。随之,确定以河北、山西、浙江、福建、广西、重庆、四川、陕西等18个省市为试点,该项工作在全国范围内推广展开。

国家试点项目是田园综合体最具代表性的案例。2017年,财政部发布《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》、国家农业综合开发办公室发布《关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知》后,决定在18个省份开展田园综合体建设试点工作,并重点支持河北等10个省份开展试点,每试点省份安排试点项目1~2个,并安排中央财政资金4000万元~5 000万元。具体创建项目见表1。

田园综合体

此外,入围国家级田园综合体试点创建项目的还有广东河源东源县灯塔盆地田园综合体、江苏泰州兴化千垛田园综合体、甘肃榆中县李家庄田园综合体、内蒙古乌兰察布市四子王旗草原牧歌综合体及河南浚县王庄镇田园综合体等,由于篇幅所限,不再赘述。

建设模式

从功能性而言,试点项目主要有农业产业侧重型和农旅休闲侧重型两类。其中,农业产业基础较好的地区,如河北“花乡果巷”、四川都江堰和浙江“花香漓渚”田园综合体等,以农业生产、产业加工为其核心功能,主要任务是保障基础农业、发展特色农业,同时兼具农业观光、乡村旅游等多重功能;而旅游资源较好或旅游市场较成熟的地区,则以田园意象的实现为基础,将农业产业作为吸引旅游的平台或项目,以田园风光和生态度假为重点,满足城乡居民的休闲观光、农事体验等需求,如广东“岭南大地”、浙江“田园鲁家”等。根据已有田园综合体开发现状,借鉴相关研究成果,从资源基底和空间布局的角度,在综合开发的背景下, 可将田园综合体归纳为4种建设模式。

(1)优势农业主导模式。该模式目前是田园综合体的最主要建设模式之一,也是田园综合体核心精神的体现。即围绕具有区域优势、地方特色等条件的农业产业为主导,以产业链条为核心,从农产品生产、加工、销售、经营、开发等环节入手,推进集约化、标准化和规模化生产,打造优势特色农业产业园,着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域,培育发展一批与农民建立紧密利益联结机制的新型农业经营主体,提高现代农业生产的示范引导效应,并以此为基础,带动形成以农业为核心的田园生产、综合体开发模式。如国家试点创建中的河北“花乡果巷”以梨、葡萄等果业为核心;广西“美丽南方”采取“蔬菜+养殖+葡萄”为主导;四川都江堰项目则红心猕猴桃种植为主导;浙江“花香漓渚”以高端花木为产业核心。

(2)文化创意带动模式。该模式是以文化创意产业带动三产融合发展,着重地方特色文化挖掘和产业融合。即以农村一、二、三产业融合发展为基础,依托当地乡村民俗和特色文化,通过文化创意产业的引导,推动农旅结合和生态休闲旅游,形成产业、生态、旅游融合互动的农旅型综合体。该模式常以文化创意企业的入驻为发展动力,以特色创意为核心,开发精品民宿、创意工坊、民艺体验、艺术展览等特色文化产品,打造青年返乡创业基地以及拥有生态旅游、乡土文化旅游和农事体验功能为核心的创意型综合体。如国家试点项目中的山东“朱家林”,目前已建成并投入使用乡村生活美学馆、主题民宿一条街、再生之塔、创客中心等核心项目,吸引北京观筑、山东燕筑、水墨华清、山东智造等30多家文创机构入驻;又如四川明月国际陶艺村,依托7000亩竹笋园、3 000亩茶园,发展以陶艺为核心的乡村旅游创客示范基地,吸引文化艺术类人才入驻,配套建设书院、客栈、茶吧、民宿等文化和生活服务设施。

(3)自然资源引领模式。该模式通常以区域内具备竞争优势的自然资源为前提,通过地域优势型自然资源的引领,发展度假旅游、创意农业、农事体验为核心的田园景观和休闲集聚。该模式最为接近典型旅游项目的建设,同时又对产业融合尤其是农业与旅游的融合发展给予关注。如国家试点中的山西临汾项目即以汾河湿地生态资源为核心,规划“一带一园一庄三区”;汉中市洋县“魅力龙亭”项目则通过朱鹮湿地休闲旅游为引领,逐步建成以新型农业经营为主体的田园综合体。

(4)市场需求引导模式。该模式通常根据一定区域内消费者群体的实际需求为建设重点,通过满足市场需求,实现田园综合体的聚集。通常来说,以满足消费者的旅游观光、休闲度假、农事体验等需求为核心。该模式通常位于区位交通优势明显的城郊乡村,以田园风光和生态环境为基础,为城乡居民打造一个贴近自然、品鉴天然、身心怡然的聚居地和休闲区,感受农耕文明,形成一个以田园生活、田园体验为主要特色的生活型综合体。如中国首个田园综合体无锡“田园东方”,距无锡市仅30km,公交可达;并辐射上海、南京、苏州三个较大的客源市场群体,交通便利,自驾游当日可轻松往返。该综合体拥有阳山火山、水蜜桃等资源,集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体,打造田园休闲体验地。又如广东“岭南大地”项目,依托广东较为成熟的客源市场和珠海优越的区位条件,以岭南文化为内核,打造乡村生态休闲旅游度假基地以及岭南乡韵、田园水乡主题的特色村庄。

综上所述,田园综合体是建立在国家宏观指引、各地实践探索基础之上的新生事物,没有统一的建设标准,开发原则可以概括为立足本土、因地制宜、突出特色;田园综合体通常都具有市郊型区位、交通便利优势;在综合建设的基础上, 各田园综合体项目在农业产业、农事体验和旅游体验等空间功能布局方面各有倾斜和侧重。

田园综合体规划

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