隆阳区万亩生态观光农业园案例分析

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党的十九大明确提出“要实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。保山市财政局在学习贯彻党的十九大精神过程中，紧紧围绕实施“乡村振兴”战略和2017年中央1号文件“农业综合开发要在建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体试点”的工作部署，结合市委市政府城乡一体化发展和实施“三个万亩”生态廊道工程的战略，在隆阳区板桥镇、金鸡乡、河图街道，高起点、高标准规划了“农业综合开发田园综合体建设试点项目”——万亩生态观光农业园。

隆阳区田园综合体建设试点项目深度融入保山中心城市总体规划，作为“三个万亩”生态廊道工程(万亩青华海生态湿地恢复、万亩生态观光农业园、万亩东山生态恢复)的重要组成部分，引领区域传统农业向生态观光农业、休闲农业转型，形成四季有景、色彩缤纷的农业观光画卷，将农业生产与乡村旅游、文化创意、康体养生、科普教育深度融合，保留田园风光和建设美丽乡村有机结合、共同推进，实现一二三产业融合发展，农业文化旅游整体推进。以美丽乡村建设缺少运营主体，乡村振兴缺少产业支撑等问题为导向，与十九大倡导的积极推进农业农村现代化，实现乡村振兴的战略高度契合。

项目涉及隆阳区河图街道、金鸡乡2个乡镇(街道)、11个村(社区)，概算总投资41亿元。围绕万亩生态观光农业园功能定位，未来将以“菜、花、果”为生产核心，着力打造“滇西花篮•锦苑•花千谷”、“滇西果蓝•万家欢•果山”、“滇西菜蓝•晨农•馋滇菜”的“云花、云果、云菜”3大名片。包含“五区一村落”(花卉产业区、水果产业区、蔬菜产业区、华大智慧农业科技示范区、优质粮食生产区，12个田园特色村庄)。

一、隆阳区田园综合体发展现状

2017年隆阳区田园综合体建设试点项目完成投资9.89亿元，目前，2.1万亩高标准农田、10.2公里园区主游道及生态防护林、农民公共服务合作社已初步建成并投入使用;年度高标准农田建设任务全面完成，全年计划建设田间道路31条25.31公里，沟渠48条42.85公里，目前，已完成田间道路建设25.31公里，沟渠建设42.85公里，田园综合体建设试点成效初显。

隆阳区社会资本及金融资本建设取得新突破，目前，社会资本累计投入1.5亿元，金融资本累计完成投资8亿元。项目区完成土地流转平整1.2万亩，建成蔬菜瓜果示范基地3000多亩，2.1万亩高标准农田建成使用;

保山华大智慧农业科技公司建成动物克隆手术室1个，标准化羊舍4栋，立体化种植玻璃温室2130平方米，水肥一体雾化育苗大棚1.3万平方米，建成高附加值冬茸、食用菌、羊肚菌基地10亩，白芨繁育基地20亩;

园区建成10.2公里的主游道和生态防护林，25个500立方米的蓄水池，目前正在架设北庙水库至园区的取水管道，现已完成4100米。

该区依托已成立的隆阳区黄毛庄公共管理服务合作社，组织群众为企业提供劳务服务。项目区板桥镇和河图街道的公共服务合作社正在筹备申报事宜，“农民利益联结机制”体系不断壮大。按照“合作社+农户”的模式，项目区农户集聚力不断提高并逐渐融入到利益联结链中，逐步由传统的“一份种田收入”变为“三份收入”，项目带动效应进一步扩大。

二、隆阳区田园综合体对农村乡村振兴的影响

隆阳区田园综合体建设试点项目2.25亿元农业综合开发财政资金，重点抓好“生产、产业、经营、生态、服务、运行”六大体系建设，搭建田园综合体和乡村振兴的四梁八柱。同时，创新项目农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，确保群众共享田园综合体发展成果。

1、完善乡村基础设施建设。试点项目将基础设施建设放在首位，按照“适度超前、综合配套、集约利用”的原则，规划投入1.32亿元农发土地治理财政资金，集中连片建设5.5万亩高标准农田，补齐基础设施建设短板，夯实农业发展基础，增强内生发展动力。

2、产业兴旺，促进乡村振兴。试点项目将“蔬菜、花卉、水果、粮食”四大产业列为整个田园综合体建设的主导产业，集合项目区优美的田园风光、传奇的国宝永子、古老的陶艺文化、舌尖上的美食、传统的特色村落等文旅要素，将农业生产与乡村旅游、文化创意、康体养生、科普教育深度融合，项目区将成为保山中心城市30万居民休闲娱乐的后花园，实现一二三产业融合发展，农业文化旅游整体推进。

3、搭建平台，助力乡村经济发展。新型农业经营主体是现代农业经营体系的重要组成部分，是实现乡村振兴的重要平台。试点项目规划投入0.5亿元农发产业化发展财政资金，支持保山保农农业开发股份有限公司、保山市隆昇农业开发有限公司、保山华大智慧农业科技股份有限公司等龙头企业，建设蔬菜、水果、花卉和华大智慧农业科技示范区。

4、生态引领，创造良好宜居环境。生态是田园综合体建设和乡村振兴的前提。试点项目统筹项目区“山水田林湖”整体保护、综合治理，通过整合资金重点对项目区河道进行整治和治理，保留绿水青山，防治农业面源污染、促进农业可持续发展。宜居是田园综合体建设和乡村振兴的基础。试点项目安排0.43亿元农发财政资金，对金鸡乡金鸡村、育德村等12个特色村落的基础设施进行改造、升级，让群众共享更多的优质公共服务，打造美丽宜居新农村。

5、建立机制，确保运行有效。试点项目充分发挥龙头企业、农民合作社等市场主体在产业发展和实体运营中的作用，积极引导项目区基层党组织牵头成立农村公共服务合作社，将农民组织起来参与田园综合体产业发展和农村公共基础设施运营管护，确保农民长期受益和财政资金长期发挥效益。

此外该区依托已成立的隆阳区黄毛庄公共管理服务合作社，组织群众为企业提供劳务服务。项目区板桥镇和河图街道的公共服务合作社正在筹备申报事宜，“农民利益联结机制”体系不断壮大。按照“合作社+农户”的模式，项目区农户集聚力不断提高并逐渐融入到利益联结链中，逐步由传统的“一份种田收入”变为“三份收入”，项目带动效应进一步扩大。

6、人才培养，推进发展。通过合作社将农民组织起来，开展技术培训，为项目建设和“蔬菜、花卉、水果”产业园基地管理提供专业人才保障。

总之,田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现农业现代化更高水平的良性互动,奏响“三农”发展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲”!