实施乡村振兴的十大痛点分析

2018年中央1号文件，聚焦于乡村振兴战略，明确了乡村振兴战略的总要求、原则、目标、主要任务和规划保障等，为各地编制和实施乡村振兴提供了良好的政策依据和实施路径。未来30年，乡村必将成为世人瞩目的风云之地，也将成为资本表演的绚丽舞台。该如何去振兴?落实乡村振兴战略应该把握哪些点?有待我们在实践中不断去探索、总结。

实施乡村振兴战略的痛点

(一) 顶层统筹难度大

组织协调难度大。乡村振兴涉及到乡村经济、产业、文化、组织、管理、制度等方方面面，牵涉部门多，工作复杂，统筹难度较大，很容易出现不协调、不合理的现象。资金统筹难度大。乡村振兴所需资金数量大，财政资金供不应求，工商资本下乡束缚较多，地方融资筹资门槛较高。

(二)基层思维转变难

思想观念陈旧，受思维惯性影响大，故步自封，不敢为。发展意识淡薄，固守传统发展理念，缺乏求新、求变、求异的开放革新理念。

(三)产业结构不平衡

一二三产融合发展程度低，结构不合理。产品短缺与产品过剩同时并存，安全、绿色产品供不应求与低质产品产量过剩的现象时有发生。乡村土地、劳动力、技术等要素流动性弱，资源转化能力不强。产业发展项目同质化严重，产品、市场同质竞争等现象突出。

(四)科技创新薄弱

科技创新动能不足;科技成果应用、转化率低;休闲农业、绿色农业等新型业态发展比较薄弱;农业企业自身研发能力较低。

(五)文化参与性亟待加强

乡村文化日渐式微，一些传统文化、民俗文化逐渐淡化;文化资源利用程度低，文化资源优势未能转化为文化产业和文化资本优势;乡村文化活动缺乏参与性、体验性和代入感。

(六)品牌意识尚浅

品牌多、散、乱，区域品牌、产品品牌体系不健全，有产品无品牌，无法形成品牌效应;产品品牌设计、包装、推广意识不强，低端化运营，有品牌无品位;地方品牌整合度不高，缺乏整体竞争力。

中国人民大学品牌农业课题组与北京福来战略品牌营销咨询机构发现，近年来，农产品区域品牌建设蓬勃发展，一些具有传统认知的特色农产品区域品牌建设取得了阶段性成效。但在热火朝天的表象背后，80%农产品区域品牌建设隐现着问题与困局，叫好不叫座，出现抱着金饭碗吃不饱甚至没饭吃的尴尬境地。

(七)乡村治理情况复杂

乡村基本公共服务需求与供给矛盾日渐突出;劳动力大量输出造成建设主体缺位;行政村的职能难以转化，权力有资本化趋势;社区大规模调整使村民缺乏社区认同意识;地方宗族、黑恶势力干扰;村级发展成果的利益协调机制、成果共享机制等尚未健全。

(八)保护与开发难把握

规划不科学，难以统筹全域发展;生态保护与修复成本高，生态补偿机制不健全;历史文化传承保护、非遗与传统技艺的传承保护难度较大。

(九)商业运营模式缺乏

因人才缺乏及信息掌握不及时，农业及其他乡村产业多数运营模式过时，对于新的商业运营模式缺乏深度探索，阻碍了产业的后续发展，很难发挥全产业链的优势。

(十)农村利益机制不健全

集体经济利益、土地规模化流转利益、投资者利益、人才利益、村民利益等协调、保障机制不健全，造成利益分配不均衡，矛盾凸显，导致产业项目难以落地，产业发展受阻。