国家级田园综合体创新型模式梳理（附部分试点名单）

2017-11-23 10:23:32 田园综合体规划

自从中央在今年一号文件中首次提出，田园综合体成为继“特色小镇”之后又一市场关注的概念。国家财政部于5月份部署工作，决定从2017年起在全国18个省(区、市)开展田园综合体建设试点工作，每个试点省安排1个田园综合体项目。根据试点工作要求，每个项目按3年规划，共安排中央财政资金1.5亿元，地方财政资金按中央财政资金的50%投入，3年中央和自治区投入资金共计2.25亿元，最终要实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标。相关链接：、、

田园综合体是什么?

前瞻产业研究院认为，田园综合体是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，形成的是一个新的社区与生活方式，是企业参与、农业+文旅+地产的综合发展模式。并提出了基础+资源点——乡村旅游资源和土地、主导/脉络+吸引点——乡村旅游休闲、配套+支撑点——休闲商业项目、核心+赢利点——乡村休闲地产的打造策略。

截止目前，入选国家田园综合体试点名单，具体如下：

1、广西南宁美丽南方

7月7日，南宁市西乡塘区参加2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点项目答辩会，并以以第一名的好成绩进入项目公示阶段。截止目前，美丽南方正式入选国家田园综合体试点，将获得2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点财政补助资金5600万元，并于本月27日—28日参加国家农发办举行的田园综合体建设试点项目政策合规性评议。

近年来，西乡塘区坚持绿色发展，打造集休闲农业、旅游观光、新农村建设及农业科技示范等功能于一体的“美丽南方”休闲农业示范区。未来三年，西乡塘区将高起点、高水平、高标准开展美丽南方田园综合体建设，加快现代特色农业发展，把美丽南方田园综合体打造成为全国示范窗口和现代特色农业面向中国—东盟的展示交流平台。

美丽南方

模式借鉴：美丽南方田园综合体初步规划方案为：以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

此外，美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴，将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合，形成完整的田园综合体。两翼以005县道为界，将园区分为南北两翼。三带即依托园区农田、村落、水系、山地，形成三条重要的农业休闲观光体验带。八区包括创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区等八个功能分区。

2、河南省

7月17日，河南省财政厅公布了全省田园综合体建设试点单位公示名单，公示期为7月15日至7月21日，鹤壁浚县、洛阳孟津县、永城市、汝州市、长垣县、南阳唐河县分别排第1至第6位，如公示期间无异议，按照方案，6县(市)将分别获得2500万元财政“红包”。

鹤壁浚县

模式借鉴：据大河报报道，试点立项的条件是，各地必须在美丽乡村建设基础上，优先选择有基础、有特色、有潜力的乡镇(村)，全域统筹开发。项目范围应为乡镇内或相邻乡镇3~5个村以特色产业、特色景观、特色文化等为枢纽连接成片的区域。试点在省辖市、省直管县推荐基础上，经过专家评审、实地考察、现场答辩、网上公示等程序确定。中央及省财政按照每个试点2500万元左右进行支持，先建后补、分批拨付。并要求试点项目1~3年完成，1年有成效，2~3年有大发展。

3、山东

7月5日，山东省农业综合开发办公室发布《山东省2017年农业综合开发田园综合体建设试点项目的公示》。山东省农业综合开发办公室严格按照有关程序和规定，委托第三方机构组织对全省14个市择优选报的14个田园综合体建设项目进行了认真评选。拟将“临沂市沂南县朱家林田园综合体建设项目”选为国家试点项目，“潍坊市昌邑潍水田园综合体建设项目”选为省级试点项目。

昌邑风光

模式借鉴：朱家林项目是按照田园综合体建设的乡村旅游项目，按照“创新、三美、共享”的发展理念，遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，以农民专业合作社、农业创客为主体，致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合体。项目包括创意核心区、创意农业区、休闲度假区、省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区。

昌邑市潍水田园综合体建设试点项目，以农业综合开发为平台，走政府引导、企业投资、农民参与、财政扶持、市场化运作新路子，按照田园综合体的构成要素协同打造，总投资约10亿元，规划总面积约3万亩，包括核心区5000亩、辐射区2.5万亩。其中，核心区涉及2个行政村，常住人口约2600人。项目总体规划布局为建设核心区域板块、辐射带动板块、生态景观板块“三大板块”，重点打造核心区域板块。据悉，2017年省级财政将先行安排专项资金2000万元支持该试点项目建设。

4、山西襄汾县

7月12日，从山西省财政厅获悉，山西省初步确定临汾市襄汾县作为省2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点项目县上报国家立项。

襄汾县景色

模式借鉴：根据《襄汾县田园综合体建设试点工作初步规划》显示，规划在汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区，以燕村荷花园为核心，涉及2个乡镇9个村，面积1万余亩的区域开展试点工作，全力打造具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。即“一带一园一庄三区”。“一带”，即汾河湿地生态带;“一园”，即文化创意产业园;“一庄”，即尧京葡萄酒庄;“三区”，即温泉休闲度假区、创意农业体验区、美丽宜居先行区。在这个区域实施田园综合体试点工作，主要有五大优势：一是生态环境友好。二是产业基础良好。三是市场主体成熟。四是利益联结紧密。五是政策保障有力。

5、河北唐山

7月8日，由唐山市供销社主导开发建设的迁西花乡果巷田园综合体项目，在全河北省同类项目评选中脱颖而出，成为河北省唯一国家田园综合体试点项目。该项目每年将获得5000万元中央财政资金支持和2000万元省财政资金支持，资金支持连续三年。

迁西花乡果巷

模式借鉴：迁西花乡果巷田园综合体项目位于迁西县东莲花院乡，规划总面积3.5平方公里，园区面积18000亩，计划总投资21.5亿元。依托燕山独特的山区自然风光，以“山水田园，花乡果巷，诗画乡居”为规划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向，致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体，建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园。目前，在西山梨花坡富贵牡丹园探索出了“安梨+油用牡丹+二月兰”共生模式，被中科院植物研究所确定为油用牡丹示范基地。项目建成后，预计可带动就业3500人，项目区增收8亿元以上，通过建全利益分配机制，实现了企业、合作组织有效益，集体有股份，群众有收益，核心区12个村近万名农民年均增收8000元以上，实现了多方共赢，良性循环。

项目区成立了东莲花院乡供销社农民专业合作社联合社，下辖农业专业合作社17家，注册成员1987户，实际带动农户3000余户，构建了“市、县、乡、村”四级农民合作组织体系，进一步密切了与农民的利益联结。抓住全国供销合作社综合改革试点的有利契机，利用乡村两级社员入股融资，建设“组织+经营+服务”为一体，形成了制度优越、体系完善、规模适度的农村专业合作组织体系，在产权交易、资金互助、资产运营、担保融资等方面发挥了重要作用。

6、福建武夷山市

7月12日至13日，作为财政部确定的2017年18个田园综合体建设试点省份，福建省经现场考察、项目汇报、专家评审、集体评议，最终武夷山市五夫镇在7个参与的市县中脱颖而出，成为福建省农业综合开发田园综合体建设首个国家级示范点。漳浦县石榴镇、漳平市永福镇被确定为省级示范点。