熊口镇探索“积分制”加强国家级龙虾特色小镇基层社会治理和农村人居环境整治的实施方案

为贯彻落实省第十二次党代会精神和市委、镇委一号文件精神，推动构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，增强全镇群众主人翁意识，共同推动我镇基层社会治理和农村人居环境整治再上新台阶，特制订本方案。

一、基本原则

按照激发群众参与热情，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的要求，对在基层社会治理和人居环境整治中搭建积分超市、开展积分制推广运用的村居，进行“以奖代补”，调动更多老百姓主动参与到基层社会治理、禁毒群防群治、矛盾纠纷排查和人居环境整治中来，激发群众参与热情，努力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

二、工作目标

通过推广“积分管理+兑换奖品+治安中心户+禁毒志愿者+矛盾纠纷排查+人居环境整治”等方式，解决农村自治动力不足、参与不够等问题，让村民自治工作可量化、有抓手，将农村基层社会治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，由“要我参与”变成“我要参与”，为推动我镇打造产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的国家级龙虾特色小镇贡献平安稳定和人居环境力量。

三、实施内容

(一)积分模式。按每10-15户选定一户“村治安中心户(禁毒志愿者)”，根据评分标准，一月一评比，一月一公示。“村治安中心户(禁毒志愿者)”评分标准和村居人居环境考核月评分标准分别为10分，其中每月常规项目6分、加分项目4分。另外设置扣分项目2分。

(二)积分评比。积分由村分管负责人组织专班，采取入户检查、日常管理相结合的方式进行评分和积分，每月将村民积分情况在村公示栏进行公示，接受村民的查询、监督，确保积分真实。

(三)积分兑换。基层社会治理和人居环境整治积分，可在各村居“积分超市”兑换相应分值的物品，积分一季度一清零。同时，对治安中心户(禁毒志愿者)及时报送矛盾纠纷线索的，待矛盾纠纷得到有效处置后，按照时间先后原则，给予报送第一条条理清楚、叙事分明线索的治安中心户(禁毒志愿者)现金奖励。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由镇主要领导为组长，牵头和分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的基层社会治理和农村人居环境整治积分制推广运用领导小组，推动各村(居)将积分制作为强化乡村治理工作的重要抓手，制订和完善积分规则、标准，做好积分记录、公示、奖励等实施工作，并保存好相关资料和兑换图片。

(二)强化工作保障。一是奖品兑换所需资金主要通过村集体经济收益和社会力量捐赠筹集，镇政府将对各村(居)“积分超市”建设和“积分兑换”成效进行“以奖代补”，分优秀、良好、合格三个标准，按照2000元、1500元、1000元的标准进行补助，考评不合格的不予经费补助。二是矛盾纠纷线索奖励对象主要为村治安中心户(禁毒志愿者)，根据调解案件的案件大小及复杂程度，报酬标准分别为30-50元、20元、10元，费用由镇政府保障，每年上限不超过5000元。

来源：熊口镇人民政府办公室