黟县2021年特色小镇建设工作要点

根据县委、县政府工作部署，为高质量推进我县特色小镇建设，现就2021年度全县特色小镇建设提出如下工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实国家和省市规范推进特色小镇建设、建立特色小镇高质量发展机制、促进特色小镇规范健康发展等要求，按照县委十四届十次全会、县人大十七届七次会议总体部署，以引导特色产业发展为核心，强化规划引领，坚持市场主体，推进改革创新，促进产城人文融合发展，持续提升品牌影响，着力打造经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点、实施扩大内需战略和乡村振兴战略的新支撑、传承保护传统文化的新载体。

二、重点任务

1.坚持强化规划引领。按照“多规合一”理念，制定完善特色小镇规划，注重与县乡总体规划、专项规划、村庄规划等衔接。宏村艺术小镇、西递遗产小镇在原有规划基础上，结合发展现状和实际，进一步优化调整规划，强化规划落实;完成古黟漫居小镇、关麓书香小镇概念性规划。特色小镇规划在经县人民政府审批后，报发改部门备案。(责任单位：碧阳镇、宏村镇、西递镇、县自然资源和规划局、县徽黄旅游集团)

2.优化小镇功能布局。坚持系统规划、整体打造，立足特色产业、自然资源、文化底蕴等因素，科学制定发展目标，合理确定建设规模和功能定位，扎实推进32个特色小镇重点项目建设，其中宏村艺术小镇10个，总投资12亿元，年度计划投资2.88亿元;西递遗产小镇11个，总投资28.08亿元，年度计划投资4.19亿元;古黟漫居小镇8个，总投资15.28亿元，年度计划投资4.13亿元;关麓书香小镇3个，总投资20.2亿元，年度计划投资2.25亿元。落实项目督查、调度、通报等工作机制。各乡镇按月报送重点任务和重点项目建设情况，县特镇办不定期组织开展特色小镇重点项目调度，按时序进度进行通报。(责任单位：县发改委、县农水局、县数据资源管理局、县教育局、县住建局、县卫健委、县交通运输局，碧阳镇、宏村镇、西递镇、县徽黄旅游集团、县国投集团)

3.提升特色产业发展。加快推进小镇产业规划编制，6月底前完成宏村艺术小镇、西递遗产小镇产业发展规划评审和印发工作。9月底前确定古黟漫居小镇产业发展规划编制单位并完成初稿。结合全县文化旅游、绿色食品等重点产业布局，聚焦小镇产业定位，强化建链强链、延链补链，加快业态创新和产业转型升级，打造宏村摄影写生文化产业园区、西递徽派建筑和非遗文化研学区、古黟漫居文化旅游综合示范区、关麓书香休闲度假区，加快形成特色产业生态圈。推进特色小镇复苏，推出宏村夜游、摄影大展、非遗互动、私塾体验、“五黑”农事体验等针对性营销措施和文旅产品，聚焦消费升级新趋势，促进新旧业态模式取长补短，相互补充，探索线上线下消费模式融合发展，促进消费增长。开发一批适合年轻人、娱乐性体验性参与性较强的产品和服务，大力发展夜间经济、网红经济。将特色产业投资和营业收入作为评价特色小镇的核心指标，着力放大特色小镇产业集聚洼地效应。(责任单位：县发改委、县科技商务经信局、县文化旅游体育局、县农水局，碧阳镇、宏村镇、西递镇，县徽黄旅游集团)

4.强化特色小镇招商。编制特色小镇产业招商项目库，完善项目引进、预判机制，立足长三角，紧盯珠三角，结合“两山银行”工作试点，利用VR全景黟县招商系统，每个特色小镇至少开展一次外出招商活动,对优质资源进行全方位推介，着力引进一批投资体量大、产业关联高、辐射能力强的特色项目。建立特色小镇招商引资进展月度报告机制，积极引进大而强的投资主体和产业链上下游企业，做好项目跟踪协调服务，力争黄山(黟县)山地极限探险公园、古城复兴等在谈项目尽快签约，督促已签约大同文创、黄山文化城、泊心云舍等项目加快推进，力争尽快形成更多实物工程量。鼓励与社会资本合作成立小镇建设运营公司，积极引入社会资本参与小镇建设和管理，借助专业化公司融资、融智、产业招商、小镇运营管理等方面经验和优势，深度参与小镇规划制定、产业发展、基础设施建设、人才引进、特色挖掘，提升小镇建设和管理水平。(责任单位：县投资促进局、县发改委，碧阳镇、宏村镇、西递镇、县徽黄旅游集团)

5.积极培育申报小镇主体。认真对照省级特色小镇开放式申报要求，强化部门联动，加强沟通对接、提前谋划、精准包装，确保省级特色小镇创建类申报成功。组织西递遗产小镇参加中国最美特色小镇50强评选。以高铁站建设为契机，整合八都河流域沿线的优质自然资源和文化遗产，谋划建设高铁文旅小镇。(责任单位：县加快特色小镇建设领导小组有关成员单位，碧阳镇、宏村镇、西递镇，县徽黄旅游集团)

6.做好小镇验收评估。做好宏村艺术小镇省级特色小镇验收前期工作，根据省市发展改革委统一部署，紧紧围绕省级特色小镇验收评估办法和创建申报方案目标要求，聚焦产业投资和营业收入等核心指标，提前做好2021年度数据报送等基础工作，认真做好补缺补差，确保宏村艺术小镇年主导产业主营业务收入突破15亿元，年税收收入突破1亿元，力争明年验收评估获得良好以上等次并授牌。西递遗产小镇围绕年主导产业主营业务收入10亿元，年税收收入6000万元的创建目标，按照三年创建培育期，压实目标责任，科学排定计划。同时根据市级特色小镇验收评估办法，同步做好宏村艺术小镇、西递遗产小镇首批市级特色小镇验收评估工作。(责任单位：碧阳镇、宏村镇、西递镇、县徽黄旅游集团)

7.加强小镇品牌打造。按照“一小镇一品牌”提炼特色小镇经验亮点，打造黟县特色小镇品牌。促进特色小镇与长三角先进地区小镇开展跨区域合作和产业链合作。积极参加长三角特色小镇论坛，共谋双循环背景下的长三角特色小镇高质量发展。认真落实第二届全省民宿大会相关工作，扎实办好山地车公开赛、越野赛等赛事活动。注重提炼特色小镇内的文化经典元素和标志性符号，促进优秀传统文化与现代生活相互交融，8月底前全面完成宏村艺术小镇对外宣传标识标牌及节点打造，“五一”前改造完成西递遗产小镇会客厅内部装修及布展工作并对外开放;结合古城复兴行动，推进古黟漫居小镇会客厅建设。加强小镇会客厅后期运营管理，发挥小镇会客厅对外窗口和展示功能。利用“黟县发布”微信、微博、“古黟云”APP、“黟家人”微信小程序、抖音等扩大宣传，提升小镇影响力指数，持续保持全省前列。(责任单位：县委宣传部、县发改委、县文化旅游体育局、县科技商务经信局、县投资促进局，有关乡镇人民政府，县徽黄旅游集团)

8.优化要素保障供给。认真贯彻落实省政府关于《促进特色小镇规范健康发展若干措施》。充分发挥宏村艺术小镇、西递遗产小镇省特色小镇建设专项资金引领撬动作用，鼓励引导整合各类财政资金，持续加大对特色小镇建设投入力度，提高资金使用效益。积极争取中央预算内投资对特色小镇的支持。引导金融机构开发专门针对特色小镇的信贷产品，加大新型业态扶持力度。鼓励通过市场化运作方式投资参与回报期长但前景较好的特色小镇。加大特色小镇土地供应力度，对小镇内重点项目优先安排建设用地指标，建立特色小镇重大项目用地调度制度。鼓励利用增减挂钩、低效用地、农村集体建设用地和农村宅基地等方式盘活存量建设用地资源，鼓励利用“腾笼换鸟”方式对老旧工业厂房、闲置建筑物等进行改造提升，针对特色小镇实施柔性化绿色供地机制。(责任单位：县财政局、县自然资源和规划局)

来源：黟县发展和改革委员会