日照市发布巨峰特色小镇建设扶持政策

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为认真落实十三届市委常委会第71次(扩大)会议精神，集聚各类要素资源，努力把巨峰镇建设成为绿茶产业特色鲜明、科技创新引领性强、乡村振兴齐鲁样板的国家级特色小镇，打造成为实施乡村振兴战略的示范区，提出以下意见。

一、发挥特色优势，培育壮大茶产业

1.提升茶叶品质。全面推广茶园绿色防控技术，开展统防统治试点，实现茶园绿色防控全覆盖，从源头上保证茶叶品质。加快老龄低产低效茶园升级改造，大力推广无性系茶树良种，年内完成改造5000亩以上。开展茶叶低温气象指数保险试点，最大限度减少冻害对茶农的损失。

2.提高茶叶加工水平。制定茶叶加工标准，规范茶叶加工。鼓励引导碧波、淞晨、圣谷山等骨干企业开展SC、ISO9000质量管理体系和HACCP(危害分析关键控制点)认证，保证茶叶产品质量安全。加快茶叶加工设备升级换代，年内新引进清洁化加工流水线8条、达到25条以上。

3.培育茶叶龙头企业。充分发挥市茶叶协会作用，推动茶叶企业加强联合，抱团发展，联合打造日照绿茶高端品牌。年内，培育省级以上茶叶龙头企业5家，创建省级知名企业品牌3家以上。

4.延伸茶叶产业链条。依托市茶科所，加强与科研院所合作，研发茶类新产品，丰富茶产品门类，推进茶叶深加工，培育茶叶“新六产”，提高茶产业综合效益。

5.推动融合发展。将巨峰特色小镇纳入全市十大精品旅游线路品牌，在旅游旺季开通市区至巨峰直通班车。建设文化旅游长廊1处、“乡村文化大集”试点1个、乡村记忆馆(历史文化展室)1个，完善提升庄户剧团或文艺表演队2—3个，改造提升镇综合文化站，推动发展乡村游、民宿游。

二、强化技术支撑，助力科技兴茶

6.创建省级岚山茶业农高区。建设北方茶业科创中心。加强与高校、科研院所合作，建立茶园机械化生产示范园。推进茶企与科研院所合作共建星创天地和农科驿站。完善《岚山农业高新技术产业开发区总体规划》，争取尽快报批设立省级岚山农高区。

7.实施茶业科技重大专项。组织实施市级茶叶科技重大专项，着力突破关键技术，提升茶业科技创新能力。引进、培育一批科技含量高、示范效应大的创新项目，为巨峰特色小镇提供科技支撑。

8.建设茶叶示范园。打造陈宗懋院士绿色防控核心技术试验示范园、绿色生态茶园示范园、茶树特色品种示范园“三个千亩示范片区”，引进示范新技术、新品种，加快科技成果转化推广。

9.设立茶叶科研机构。在巨峰镇设立日照市茶叶科学研究所分所，重点在抗寒茶树新品种选育、绿色生态茶园建设、茶园绿色防控、茶叶品质提升等方面开展技术研发创新、示范推广。

10.建立茶叶质量检测机构。指导岚山区规划设计茶叶检测实验室，每年开展检测技术培训2期以上。帮助建立实验室质量管理体系，每年对检测工作开展情况进行综合分析评价。

三、统筹集聚要素，加大政策扶持

11.加大政策资金扶持。以巨峰镇2018年地方税收收入决算数为基数，自2019年起，新增税收市、区分成部分，连续5年补助巨峰镇，用于扶持项目招引、乡村振兴。设立乡村振兴产业基金，适度向巨峰特色小镇建设倾斜。将巨峰特色小镇等优势项目争取纳入省第二批乡村振兴重大项目库，为项目建设提供信贷资金支持。加强与中央、省有关部门沟通对接，争引相关政策项目资金，更多投向巨峰特色小镇建设。

12.强化示范载体创建。年内将巨峰镇创建为省乡村振兴示范乡镇，薄家口村、后山旺村、后黄埠村等3个村创建为省乡村振兴示范村。抓好新型载体搭建，重点做好巨峰镇(茶叶)现代农业产业园、盐茶古道田园综合体创建工作，争取尽早进入省级创建行列。推动后山旺小茶山、邵家府精品民宿建设，培育圣谷山东夷茶文化产业博览园。

13.盘活土地资源。对镇域内批而未供、批而未用等闲置土地和空闲土地进行盘活利用。在城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用方面给予政策倾斜，支持巨峰镇推动旧村改造、合村并居建设，对适宜的项目优先给予立项，节余指标用于支持巨峰特色小镇建设。对符合产业政策和供地要求的用地项目统筹给予指标倾斜。将不符合土地利用总体规划的重点建设项目用地范围纳入土地利用总体规划局部修改方案。

14.用好水利资源。积极争取省以上补助资金，加快推动巨峰水库增容工程建设。加大与省和周边市的沟通协调力度，尽快落实陡山水库1500万立方米年供水量指标，确定取水单位并提出取水许可申请，加快推进陡山水库向岚山区供水。

15.加强交通基础设施建设。启动规划建设巨峰镇到市区、岚山城区以及周边乡镇的快速连接路。加快S314省道涛汤线日照段中修工程建设。启动巨峰镇农村公路集中攻坚专项行动乡村道40公里道路建设，提升路网密度和通行能力。

四、提升镇村精细化管理水平，打造样板小镇

16.完善村庄规划编制。合理划分镇域村庄类型，明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类及待确定类五种类型，做好法定村庄规划，实现镇域村庄规划全覆盖，上半年完成特色小镇精细规划编制工作。

17.加快推进农村人居环境整治。认真落实《日照市农村人居环境整治三年行动实施方案》，支持巨峰镇按照村庄规划标准分类推进农村人居环境整治，提高精细化管理水平，确保年底前80%的村庄完成整治任务，农村人居环境明显改善。

中共日照市委办公室日照市人民政府办公室

2019年5月5日印发

来源：中共日照市委办公室日照市人民政府办公室